一、主要背景
《關(guān)于培育擴大服務(wù)消費優(yōu)化升級商品消費的實施意見》（京政發(fā)〔2017〕20號）是市委、市政府落實國務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》（國發(fā)〔2015〕66號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓等領(lǐng)域消費的意見》（國辦發(fā)〔2016〕85號）等促消費系列政策的具體舉措，也是本市立足首都城市戰(zhàn)略功能定位，發(fā)揮消費在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面的基礎(chǔ)性作用，推動全市經(jīng)濟實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展的主動作為。
二、《實施意見》主要內(nèi)容
《實施意見》以習近平總書記視察北京重要講話精神為根本遵循，從牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位出發(fā),提出了促進消費發(fā)展的二十三方面45條措施。 希望通過這些措施,使全市的服務(wù)消費和商品消費并重發(fā)展,總消費規(guī)模持續(xù)擴大。實現(xiàn)服務(wù)消費占總消費、中心城區(qū)以外地區(qū)消費占全市消費兩個比重持續(xù)提高。到2020年，最終消費對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率達到70%左右。
《實施意見》主要包括培育擴大服務(wù)消費；優(yōu)化升級商品消費；創(chuàng)新擴大有效供給，改善優(yōu)化消費環(huán)境等主體內(nèi)容。
（一）培育擴大服務(wù)消費
在豐富文化消費領(lǐng)域，主要包括：創(chuàng)新影視、音樂、舞蹈、戲曲、美術(shù)、書畫等的創(chuàng)作、傳播與消費方式，打造“藝術(shù)北京”等文化品牌，擴大文化新消費；匯聚世界文化藝術(shù)精品，在深化國際交往中豐富居民文化消費選擇。統(tǒng)籌推進長城文化帶、運河文化帶、西山永定河文化帶建設(shè)，延續(xù)歷史文脈，提升傳統(tǒng)文化國際吸引力，加強國際文化交流；培育400-500家實體書店，推動文化娛樂 行業(yè) 轉(zhuǎn)型升級，拓展文化消費空間；深入推進公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館和基層文化設(shè)施免費開放，繼續(xù)辦好北京惠民文化消費季活動，強化文化惠民消費。
在擴大旅游消費領(lǐng)域，主要包括：高水平建設(shè)運營環(huán)球主題公園，高標準籌辦2019年世界園藝博覽會、2020年世界休閑大會，落實好144小時過境免簽政策，優(yōu)化境外游客購物離境退稅服務(wù)，打造全球旅游消費目的地；培育房車旅居消費，開發(fā)低空旅游消費產(chǎn)品，打造北京旅游商品品牌，強化京津冀旅游協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建大旅游、大消費格局，擴展旅游新消費；建設(shè)環(huán)北京旅游休閑廊道，推進旅游休閑步道 規(guī)劃 建設(shè)，改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)；加快門頭溝區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、延慶區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，優(yōu)化智慧旅游服務(wù)體系，規(guī)范整治旅游市場秩序，改善旅游消費環(huán)境。
在促進體育消費領(lǐng)域，主要包括：打造“一刻鐘健身圈”，鼓勵引導社會資本利用疏解騰退資源，因地制宜建設(shè)多樣化的便民健身設(shè)施，加快落實本市足球場地設(shè)施建設(shè) 規(guī)劃 ，力爭到2020年足球場地數(shù)量不少于1610塊，補齊體育設(shè)施短板；與河北省共同打造京張冰雪體育休閑旅游帶，引導群眾參與冰雪健身消費，豐富群眾體育消費業(yè)態(tài)；發(fā)揮北京馬拉松、中國網(wǎng)球公開賽等品牌賽事的消費帶動作用，引進國際精品體育賽事，培育體育消費品牌。
在培育健康消費領(lǐng)域，主要包括：制定實施健康北京2030 規(guī)劃 綱要，倡導全生命周期的大健康管理理念，推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，保障居民普遍性健康服務(wù)消費；積極探索醫(yī)師區(qū)域化注冊，支持發(fā)展特色診所等新型健康服務(wù)機構(gòu)，擴大商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策受益面等，滿足個性化、多元化健康消費；發(fā)揮本是在生命健康領(lǐng)域的資源優(yōu)勢，加大新興醫(yī)療技術(shù)研發(fā)，支持國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、示范基地和示范項目建設(shè)，實施中醫(yī)藥治未病健康工程等，拓寬共享新興醫(yī)療健康服務(wù)消費。
在擴大養(yǎng)老消費領(lǐng)域，主要包括：支持社會力量建設(shè)、運營養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站等專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)，規(guī)范居家養(yǎng)老入戶服務(wù)內(nèi)容和標準，擴大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)消費；深化國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點區(qū)建設(shè)，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，建設(shè)一批休閑養(yǎng)生、特色醫(yī)療等養(yǎng)老服務(wù)項目，滿足個性化、品質(zhì)化養(yǎng)老消費需求，培育多元化養(yǎng)老服務(wù)消費；擴大高齡、失能等老年人長期護理補貼試點區(qū)域范圍，規(guī)范養(yǎng)老助殘卡的發(fā)放和管理，強化養(yǎng)老服務(wù)消費保障。
在擴大教育培訓消費領(lǐng)域，主要包括：促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合，深化國家級社區(qū)教育實驗區(qū)和示范區(qū)建設(shè)，支持京津冀職業(yè)教育院校與企業(yè)組建職業(yè)人才合作培養(yǎng)聯(lián)盟，引導居民素質(zhì)培訓消費。
（二）優(yōu)化升級商品消費
在商品消費領(lǐng)域，主要包括：擴大健康產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)日用品等消費品供應(yīng)，建立食品藥品、兒童用品等重點領(lǐng)域全過程質(zhì)量追溯體系，確保食品藥品放心消費；完善基本住房制度和保障房供應(yīng)體系，保障居民合理住房消費；加大軌道交通建設(shè)力度，優(yōu)化公交運行線路，支持機動車分時租賃、共享自行車發(fā)展，提高居民綠色出行消費比例。
在信息消費領(lǐng)域，主要包括：進一步強化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣“北京通”，實施一批智慧惠民工程。同時通過推動居民信息消費產(chǎn)品升級換代，培育位置服務(wù)、智能導航、增材制造（3D打印）、機器人、新一代健康診療、體驗分享等信息消費新熱點來擴展信息消費。
在品質(zhì)消費領(lǐng)域，主要包括：深入開展消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項行動，優(yōu)化對標北京標準，塑造北京消費品牌，暢通商品進口渠道，擴大品質(zhì)消費市場供應(yīng)；利用北京老字號品牌資源，增強展現(xiàn)首都文化底蘊、具有工匠精神的特色國貨精品供應(yīng)，引導品質(zhì)消費需求升級。
鼓勵和引導綠色消費，在積極落實國家綠色產(chǎn)品能效標準、認證、標識體系和能效領(lǐng)跑者計劃的基礎(chǔ)上，推動綠色消費成為一種生活習慣。
在時尚消費領(lǐng)域，將發(fā)揮中國國際時裝周、北京國際電影節(jié)等活動平臺的消費引領(lǐng)作用，培育本土時尚產(chǎn)品，打造向全球展示北京時尚消費的名片；推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與居民消費融合，培育個性化定制消費。
（三）創(chuàng)新擴大有效供給，改善優(yōu)化消費環(huán)境。
在擴大新產(chǎn)品和服務(wù)供給領(lǐng)域，主要包括：發(fā)揮好北京科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，以技術(shù)創(chuàng)新不斷推動產(chǎn)品創(chuàng)新，豐富消費市場產(chǎn)品供給；鼓勵企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)深度挖掘用戶需求，進行個性化定制、柔性化生產(chǎn)，創(chuàng)新發(fā)展新興消費供給；推動旅游、文化、體育、健康、休閑、養(yǎng)老、托幼等服務(wù)領(lǐng)域深度融合，引導實體商業(yè)設(shè)施引入特色文化、休閑等資源，向多功能、復合式經(jīng)營場所升級，強化融合型服務(wù)消費供給。
在拓展多層次消費供給新空間領(lǐng)域，主要包括：推動王府井、西單、前門—大柵欄等市級商圈和特色商業(yè)街提質(zhì)升級，改造升級中心城區(qū)都市消費區(qū)；科學安排城市副中心和重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套商業(yè)設(shè)施，加快重點區(qū)域消費設(shè)施建設(shè)；落實生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升計劃和“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)任務(wù)，補齊親民便民的消費服務(wù)設(shè)施短板；協(xié)同開展京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新行動，拓展京津冀消費服務(wù)合作空間。
在構(gòu)建適應(yīng)超大城市消費需求的現(xiàn)代流通體系領(lǐng)域，主要包括：通過優(yōu)化物流基地、物流中心和配送中心的分級物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，積極開展多式聯(lián)運模式示范應(yīng)用，優(yōu)化優(yōu)化現(xiàn)代物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；鼓勵生鮮電商和專業(yè)冷鏈物流龍頭企業(yè)完善冷鏈物流配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強現(xiàn)代物流市場主體服務(wù)能力；發(fā)展城市物流共同配送，推進社區(qū)物流共同配送站建設(shè)，做好“最后一公里”配送服務(wù)。
在優(yōu)化消費環(huán)境領(lǐng)域，主要包括強化信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)支撐，完善標準與質(zhì)量監(jiān)管體系，改善優(yōu)化市場信用環(huán)境，健全消費者權(quán)益保護機制等方面的工作。
三、落實《實施意見》的重點工作
健全實施保障體系。主要包括加強消費服務(wù)型人才培育，強化用地和投資保障，健全促消費經(jīng)濟政策體系，健全消費統(tǒng)計 分析 體系等實施保障措施。
落實好責任分工。《實施意見》已經(jīng)明確的列出了45項具體措施的責任單位，相關(guān)單位將按此分工做好落實。
建立完善綜合專項相結(jié)合的政策體系?！秾嵤┮庖姟啡跁炌ǜ骷壐黝惔傧M政策，是一個方向性綜合性的文件，各相關(guān)單位在落實過程中將作細化落實。
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