一、《辦法》征求意見(jiàn)情況
《辦法》修訂過(guò)程中，我們通過(guò)省發(fā)展改革委官方網(wǎng)站等途徑向社會(huì)公示，廣泛征求了社會(huì)各界意見(jiàn)，得到了社會(huì)的積極回應(yīng)。征求意見(jiàn)期間，社會(huì)各界人士提出了400余條相關(guān)意見(jiàn)和建議，我們對(duì)征求到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行了認(rèn)真 研究 并對(duì)合理部分予以了吸收采納。
二、《辦法》修訂的總體考慮
《辦法》修訂過(guò)程中注重堅(jiān)持三個(gè)原則，即堅(jiān)持市場(chǎng)取向，依法放開(kāi)具備競(jìng)爭(zhēng)條件的停車(chē)設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，逐步縮小政府定價(jià)管理范圍，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)停車(chē)設(shè)施；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，改進(jìn)政府定價(jià)規(guī)則和辦法，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，合理調(diào)控停車(chē)需求；堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車(chē)服務(wù)和收費(fèi)行為，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。
三、《辦法》的主要內(nèi)容及亮點(diǎn)
《辦法》總共21條，主要對(duì)各級(jí)各部門(mén)職責(zé)分工、縮減政府定價(jià)范圍、建立住宅小區(qū)停車(chē)收費(fèi)議價(jià)機(jī)制、推行差別收費(fèi)、擴(kuò)大免費(fèi)停車(chē)范圍、加大對(duì)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違規(guī)行為的約束力度等方面作了有關(guān)規(guī)定。
（一）關(guān)于政府定價(jià)范圍和形式?！掇k法》鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與停車(chē)場(chǎng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)，對(duì)停車(chē)場(chǎng)價(jià)格管理形式重新進(jìn)行了劃分，進(jìn)一步縮減了政府定價(jià)范圍。社會(huì)資本全額投資建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)，由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)；社會(huì)資本和政府合作建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)，由投資方協(xié)商定價(jià)；財(cái)政性資金全額投資建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)、景區(qū)等場(chǎng)所的配套停車(chē)場(chǎng)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。
（二）關(guān)于住宅小區(qū)停車(chē)收費(fèi)議價(jià)機(jī)制。對(duì)群眾普遍關(guān)心的住宅小區(qū)停車(chē)收費(fèi)問(wèn)題，《辦法》建立了議價(jià)機(jī)制：業(yè)主共有場(chǎng)所停車(chē)管理事項(xiàng)，由業(yè)主大會(huì)決定；專(zhuān)有車(chē)位停車(chē)收費(fèi)，由各利益相關(guān)方協(xié)商確定；協(xié)商如不能達(dá)成一致，可共同邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)介入；協(xié)商結(jié)果可申請(qǐng)司法確認(rèn)?！掇k法》以小區(qū)停車(chē)位產(chǎn)權(quán)為議價(jià)基礎(chǔ)，充分尊重各方利益訴求，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)設(shè)定框架制度，引導(dǎo)各方平等協(xié)商議價(jià)，力圖避免“不議而決、議而不決”等現(xiàn)象。
（三）關(guān)于差別收費(fèi)?！掇k法》積極推行差別收費(fèi)，政府定價(jià)停車(chē)場(chǎng)要綜合考慮停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)成本、設(shè)施類(lèi)型、服務(wù)功能、服務(wù)對(duì)象、地理位置、市場(chǎng)供求關(guān)系和社會(huì)承受能力等因素，實(shí)行差別定價(jià)、差別收費(fèi)。
（四）關(guān)于免費(fèi)停車(chē)范圍。《辦法》規(guī)定：政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司全額投資建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)、游覽參觀點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等配套停車(chē)場(chǎng)可免費(fèi)停車(chē)15分鐘；住宅小區(qū)停車(chē)場(chǎng)、住宅小區(qū)與其他場(chǎng)所共用的停車(chē)場(chǎng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和殯儀館的配套停車(chē)場(chǎng)可免費(fèi)停車(chē)30分鐘；執(zhí)行任務(wù)的軍車(chē)、制式警車(chē)、消防車(chē)、搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)、執(zhí)行緊急服務(wù)的救護(hù)車(chē)、市政設(shè)施維護(hù)維修車(chē)和殯葬車(chē)可免費(fèi)停車(chē)。其中，政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司全額投資建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)免費(fèi)停車(chē)15分鐘為新增免費(fèi)范圍。
（五）關(guān)于加大對(duì)違規(guī)行為的約束力度?！掇k法》規(guī)定停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保障相關(guān)設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，妥善、有效管理停車(chē)場(chǎng)，不同類(lèi)型的場(chǎng)所使用同一停車(chē)場(chǎng)，且具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在差異的，停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行區(qū)域劃分，不同的區(qū)域按照相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，劃分不清或無(wú)法劃分的，停車(chē)場(chǎng)按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低的類(lèi)型收費(fèi)?！掇k法》規(guī)定對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和機(jī)動(dòng)車(chē)停放人的違規(guī)行為，經(jīng)提醒告誡后仍不糾正的，除依法追究法律責(zé)任外，相關(guān)失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并向社會(huì)公示。
（六）關(guān)于各級(jí)各部門(mén)職責(zé)分工?！掇k法》規(guī)定我省機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一政策、分級(jí)管理。省級(jí)價(jià)格、住建、財(cái)政、公安機(jī)關(guān)交管部門(mén)負(fù)責(zé)制定全省機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理政策；市（州）、縣（區(qū)）價(jià)格、住建、財(cái)政、公安機(jī)關(guān)交管部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)。其中，價(jià)格部門(mén)負(fù)責(zé)制定政府定價(jià)停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)停車(chē)場(chǎng) 規(guī)劃 建設(shè)和物業(yè)服務(wù)的 行業(yè) 管理；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)管理財(cái)政性資金全額投資建設(shè)停車(chē)場(chǎng)收入；公安交管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理公共停車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）備案登記。
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