一、政策依據(jù)
根據(jù)《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》、《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》,《廣西投資項目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法》等有關規(guī)定,結合中辦國辦《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》,對照《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》(桂發(fā)〔2018〕10號)提出的優(yōu)化八大營商環(huán)境的要求,在梳理投資項目審批既有政策基礎上,針對一般性投資項目,從投資許可、用地審批、 規(guī)劃 許可、施工許可和相關事項等5個方面提出15條簡化的改革措施。
二、內(nèi)容要點
1.簡化投資許可方面。改變以往政府投資類項目都要辦理項目建議書批復的情況,比如文件提出列入國家和自治區(qū)相關 規(guī)劃 的,視為已立項,直接進入可行性 研究 階段,體現(xiàn)了“ 規(guī)劃 ”管項目的改革方向。對不新增用地的“零土地”技改項目推行承諾備案制,為符合條件的企業(yè)擴大投資進一步松綁。總投資400萬元及以下的政府投資類項目,取消初步設計審批,進一步壓縮審批時間。
2.簡化用地審批方面。文件對標先進地區(qū)改進國土資源行政審批工作的做法,提出簡化的改革舉措。一是簡化用地預審,不再將補充耕地、征地補償費、礦山項目土地復墾資金安排、壓覆重要礦產(chǎn)資源和地質(zhì)災害危險性評估作為用地預審的前置條件,極大加快了用地預審辦理時間。二是提出設區(qū)市國土資源部門臨時用地使用的審批權限,全部下放縣(市、區(qū))國土資源部門審批,為基層土地使用賦權,激發(fā)項目建設活力。
3.簡化 規(guī)劃 許可方面。根據(jù)《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發(fā)〔2018〕33號)精神,對項目選址意見、工程 規(guī)劃 許可、設計方案等相關事項和流程進行合并和簡化,為項目 規(guī)劃 設計與用地報批并行辦理提供了政策通道。
4.簡化施工許可方面。根據(jù)《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發(fā)〔2018〕33號)精神,取消施工合同、建筑節(jié)能設計審查備案等事項。對標陜西省先進地區(qū),取消施工許可前置條件中的資金證明、無拖欠工程款情形的承諾書;取消沒有法律法規(guī)和國務院政策規(guī)定的各類保證金、押金和市容環(huán)境衛(wèi)生責任書等“搭車”事項,合并辦理相關手續(xù)。
5.簡化其他相關事項方面。文件提出供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理,竣工驗收后可直接辦理接入事宜。從源頭上解決了很多項目市政配套滯后,建好項目無法驗收、不能盡快投產(chǎn)達效的目的。同時,提出簡化點多、面廣、量大、單項投資額小的項目竣工驗收條件和程序,可只開展整體工程竣工驗收,不再進行階段驗收。這就對市縣實施的一般性項目的驗收“化繁為簡”,節(jié)約大量寶貴時間,提供便捷路徑。
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