《廣西優(yōu)化市場環(huán)境的若干措施》(以下簡稱《措施》)已經(jīng)自治區(qū)人民政府印發(fā)實施?！洞胧饭彩畻l,聚焦企業(yè)經(jīng)營過程中所關(guān)心痛點、難點和熱點問題,體現(xiàn)“對標先進、敢于創(chuàng)新、關(guān)注民生、全面發(fā)力”等特點,旨在為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境和安全放心寬松的投資經(jīng)營環(huán)境提供強有力的政策支撐。
《措施》的主要亮點如下:
(一)鼓勵企業(yè)誠信經(jīng)營。《措施》從四方面支持和鼓勵企業(yè)誠信經(jīng)營:一是給予“守合同重信用”公示企業(yè)在安排國家服務業(yè)引導、環(huán)保、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金,在申請銀行貸款和擔保機構(gòu)貸款擔保,申報國家“魯班獎”、國家優(yōu)秀工程獎等涉及資質(zhì)或信用等級評定、評先評優(yōu)方面,同等條件下給予優(yōu)先考慮或優(yōu)先推薦。二是對“重合同守信用”公示企業(yè)增加相應的信譽業(yè)績分值。在參與政府項目招投標時,比照獲得省(部)級、市(廳)級與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的榮(信)譽獎項,增加相應的信譽業(yè)績分值。三是在辦理業(yè)務時提供“綠色通道”。對誠信示范企業(yè)以及連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對人,在辦理相關(guān)許可證、工商登記、涉稅事項、貨物通關(guān)、檢驗檢疫通關(guān)、開設銀行賬戶、工程項目評審驗收、標準備案等行政審批和公共服務方面提供“綠色通道”,同等條件下優(yōu)先辦理。四是減少抽查檢查頻次。對守信企業(yè)減少抽查比例,對失信企業(yè)增加抽查頻次。這些做法將對企業(yè)起到激勵和震懾作用,使誠信經(jīng)營成為企業(yè)的自覺行為,使誠信企業(yè)獲得更大的生產(chǎn)經(jīng)營自由度。。
(二)突出“雙隨機、一公開”監(jiān)管新理念?！洞胧芬?guī)定,政府對企業(yè)的監(jiān)管改巡查為抽查,在抽查中做到:抽查的對象(市場主體)和執(zhí)法檢查人員均為電腦隨機確定,抽查結(jié)果100%在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(廣西)上公開,避免隨意執(zhí)法和人情執(zhí)法。同時在“雙隨機”抽查時,都邀請紀檢部門、法制部門、業(yè)務主管部門代表、公證人員、企業(yè)、媒體代表到場監(jiān)督,確保在“雙隨機”抽查中決不搞人情執(zhí)法、尋租執(zhí)法、隨意執(zhí)法。
(三)強調(diào)公平競爭審查制度。《措施》規(guī)定了政府各部門在做好有關(guān)排除、限制競爭增量政策審查的同時,三年內(nèi)要完成排除、限制競爭存量政策措施的清理工作,為投資經(jīng)營者獲得公平有序的市場競爭環(huán)境提供有效的政策支撐。
(四)高度重視“推進商標品牌創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設”?！洞胧芬?guī)定,到2020年底要在全區(qū)建立20個自治區(qū)級商標品牌創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。同時,自治區(qū)財政將安排一定資金,用于獎勵那些在實施商標品牌戰(zhàn)略中不斷創(chuàng)新、培育出全區(qū)乃至全國具有較大影響力和知名度商標品牌的企業(yè),推動我區(qū)商標品牌建設持續(xù)發(fā)展。
(五)突出知名商標品牌保護。《措施》對遭受侵權(quán)和易于受到侵權(quán)的知名商標品牌納入保護名錄,對列入名錄的商標在企業(yè)字號使用中給予重點保護對假冒侵權(quán)列入名錄商標的行為進行嚴厲打擊,對惡意搶注商標行為由工商部門協(xié)調(diào)商標審協(xié)中心加以審查,嚴格把關(guān)通過每年發(fā)布“商標品牌發(fā)展報告”“商標品牌價值排行榜”,鼓勵廣西企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流與合作,特別是加強商標國際注冊與保護,建立國際維權(quán)機制,支持廣西企業(yè)、廣西制造、廣西產(chǎn)品“走出去”。
(六)廣告監(jiān)管強調(diào)屬地責任。《措施》主要針對企業(yè)和社會群眾關(guān)心痛恨的虛假廣告危害頻繁發(fā)生而提出的。其亮點是“健全廣告監(jiān)測制度,強化屬地監(jiān)測責任”,還社會一個潔凈的廣告環(huán)境。
(七)指定時間段和場所內(nèi)經(jīng)營特定商品或勞務服務無需辦理營業(yè)執(zhí)照。提出“各設區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府結(jié)合當?shù)貙嶋H指定1-2個場所和時間段,提供無需辦理證照即可經(jīng)營”的便民惠民政策。就是說在這些指定的場所和時間內(nèi),經(jīng)營者無需辦理證照就可以經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或其他便民服務。
(八)以“放心消費”促經(jīng)濟發(fā)展。主要是通過推出“放心消費”創(chuàng)建指標體系,制定 行業(yè) 達標標準,創(chuàng)“放心消費”示范街等一系列舉措,推動放心消費創(chuàng)建工作落實,進一步優(yōu)化市場消費環(huán)境,更好地發(fā)揮消費在促進經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性作用。自治區(qū)工商局將會同商務廳、旅發(fā)委等20多個職能部門,在全區(qū)范圍內(nèi)開展電子商務、旅游 行業(yè) 等十二大 行業(yè) 領(lǐng)域放心消費創(chuàng)建活動,共同發(fā)力,強化協(xié)同監(jiān)管,不斷提高消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度和消費者滿意度,把“放心消費”打造成廣西的一張新名片,一個新的經(jīng)濟增長點。
(九)投資經(jīng)營者首次輕微違法免于行政處罰。強調(diào)的是對市場主體首次違法、情節(jié)輕微并能及時糾正、沒有造成危害后果的行為,免于行政處罰,有利于營造寬松的投資經(jīng)營環(huán)境。這是我區(qū)監(jiān)管政策的“突破”和創(chuàng)新。
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