一、《行動計劃》出臺的背景
黨的十九大提出將污染防治攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，要求持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。中央經(jīng)濟工作會議、中央財經(jīng)委員會第一次會議、全國生態(tài)環(huán)境保護大會先后強調(diào)，打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重。
2013年，國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《大氣十條》），著重強化以細顆粒物（PM2.5）為重點的大氣污染防治工作，《大氣十條》實施5年來，在黨中央、國務院、省委省政府堅強領導下，我市各板塊、各部門思想統(tǒng)一、態(tài)度堅決、行動有力，扎實推進各項政策措施，圓滿完成了《大氣十條》各項工作任務。為進一步打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，2018年7月3日，國務院正式發(fā)布《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施，提出了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的時間表和路線圖，標志著大氣治理第二階段正式開啟。省委、省政府按照黨中央、國務院的要求，也相應編制了藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃。我市根據(jù)國家、省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的要求，結(jié)合我市實際，制定了我市的實施方案。
二、《實施意見》的主要目標和任務
1. 主要任務?！缎袆佑媱潯分饕蝿辗?個部分，分別為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)、重大專項行動、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、健全法律體系、基礎能力建設、落實各方責任。
2. 總體目標。到2020年，二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）排放總量均比2015年下降20%以上；PM2.5濃度控制在47.2微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到72%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上；確保全面實現(xiàn)“十三五”約束性目標。
三、組織保障
為全面完成打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃各項目標任務，根據(jù)《市委辦公室市政府辦公室關于設立常州市打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部的通知》（常辦〔2018〕14號）文件要求，市打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室負責指導、督促、監(jiān)督各地、各相關部門落實藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃攻堅要求，健全責任體系，組織實施考評獎懲。
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