一、為什么要出臺(tái)《辦法》
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]28號）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面深化價(jià)格機(jī)制改革的意見》（發(fā)改價(jià)格【2017】1941號），進(jìn)一步加強(qiáng)配氣環(huán)節(jié)監(jiān)管，完善管道燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制，促進(jìn)我省管道燃?xì)?行業(yè) 的健康發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)改委《印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見>的通知》（發(fā)改價(jià)格[2017]1171號），我們出臺(tái)了《湖南省管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。
二、《辦法》出臺(tái)過程
根據(jù)國家發(fā)改委《印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見>的通知》（發(fā)改價(jià)格[2017]1171號）要求，借鑒外省市已出臺(tái)管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格管理辦法，8月下旬，我們草擬了《湖南省管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格管理辦法（試行）》（征求意見稿），征求政府有關(guān)部門和燃?xì)馄髽I(yè)代表意見，共征集市州發(fā)改委意見建議38條，燃?xì)馄髽I(yè)意見20條。在采納相關(guān)意見建議并做修改后，形成修改稿，再次征求市州發(fā)改委、燃?xì)馄髽I(yè)代表意見和委內(nèi)相關(guān)處室意見。12月1日召開全省燃?xì)馄髽I(yè)代表和市州發(fā)改委座談會(huì)， 研究 討論，聽取意見建議，修改形成《湖南省管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格管理辦法（試行）》。
三、《辦法》主要內(nèi)容
按照“管住中間，放開兩頭”的改革目標(biāo)，遵循“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，核定獨(dú)立的管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格。
《辦法》共分四個(gè)章節(jié)22條。
第一章總則。明確了《辦法》制定依據(jù)、適用范圍、管理權(quán)限等。
第二章價(jià)格制定與調(diào)整。明確了配氣價(jià)格制定和調(diào)整的基本原則、核定方法、主要指標(biāo)的界定、調(diào)整周期等。
第三章定價(jià)程序和信息公開。明確了配氣價(jià)格核定和調(diào)整的一般程序，應(yīng)向社會(huì)公布的價(jià)格核定和調(diào)整信息，進(jìn)一步推進(jìn)信息公開并強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
第四章附則。明確價(jià)格檢查和違法查處、有效期等。
四、《辦法》主要亮點(diǎn)
一是嚴(yán)格遵循國家發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）精神?！掇k法》對主要概念、核心參數(shù)嚴(yán)格按照《指導(dǎo)意見》進(jìn)行明確，包括燃?xì)馄髽I(yè)年度準(zhǔn)許總收入組成和有效資產(chǎn)的定義、準(zhǔn)許收益計(jì)算基數(shù)、準(zhǔn)許收益率范圍和供銷差率的取值等，建立完善定價(jià)辦法。同時(shí)，準(zhǔn)許收益率在7%上限范圍內(nèi)指導(dǎo)各市州因地制宜，合理定價(jià)。
二是借鑒外省經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)國家發(fā)改委配氣價(jià)格管理培訓(xùn)會(huì)議精神，借鑒外省市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合湖南實(shí)際確定。
三是促進(jìn)企業(yè)降本增效。準(zhǔn)許收益率按配氣管網(wǎng)負(fù)荷率不低于50%取得相應(yīng)稅后全投資收益率的原則確定，供銷差率按新建不超過5%、運(yùn)行3年及以上不超過4%確定。這些規(guī)定有利于激勵(lì)燃?xì)馄髽I(yè)積極開拓市場，擴(kuò)大用氣規(guī)模，提高管理水平，降本增效，從而進(jìn)一步降低配氣價(jià)格，促進(jìn)天然氣 行業(yè) 健康發(fā)展。
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