一、起草背景
開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，是新時(shí)期推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。在“十二五”的基礎(chǔ)上，國務(wù)院《政府工作報(bào)告》對開展新一輪服務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作進(jìn)行部署。根據(jù)國務(wù)院部署要求，國家發(fā)展改革委《關(guān)于做好“十三五”服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2016]2577號），對開展“十三五”國家服務(wù)業(yè)綜合改革工作做出了部署安排，明確我省郴州市等37個(gè)地區(qū)為“十三五”全國服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域，并要求各省制定相應(yīng)的支持政策，認(rèn)真指導(dǎo)和抓好改革試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。根據(jù)國家要求，在深入調(diào)研、對標(biāo)“十二五”省政府支持衡陽改革試點(diǎn)等政策、充分征求相關(guān)部門和單位意見的基礎(chǔ)上，我委代省政府起草了《關(guān)于支持郴州市加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的意見（代擬稿）》,重點(diǎn)圍繞用地、稅收、財(cái)政金融、價(jià)費(fèi)、集聚區(qū)建設(shè)等方面， 研究 提出相關(guān)支持政策。湖南省人民政府辦公廳2018年2月13日以湘政辦發(fā)〔2018〕13號正式印發(fā)。
二、主要內(nèi)容
《意見》大致分為6個(gè)方面15條。
第1-4條：用地支持政策。明確省年度土地利用計(jì)劃分解向試點(diǎn)區(qū)域傾斜；試點(diǎn)區(qū)域園區(qū)和省服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行與工業(yè)企業(yè)同等的用地政策；對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行用地審批“綠色通道”制度；對旅游項(xiàng)目用地實(shí)行優(yōu)惠政策；對農(nóng)用地使用自主開發(fā)旅游項(xiàng)目提出有關(guān)政策。
第5-8條：稅收支持政策。鼓勵工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)；對服務(wù)業(yè)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的 研究 開發(fā)費(fèi)用給予優(yōu)惠；對試點(diǎn)區(qū)域從事生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等試點(diǎn)的企業(yè)和新引進(jìn)的省外企業(yè)集團(tuán)總部按規(guī)定實(shí)行稅收優(yōu)惠。
第9-11條：財(cái)政金融支持政策。加大財(cái)政支持力度，統(tǒng)籌使用國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和省服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金對試點(diǎn)區(qū)域給予支持；建立健全信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；對從省外引進(jìn)的重大高端服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目，省政府“一企一策”、“一事一議”專題 研究 。
第12條：價(jià)費(fèi)支持政策。落實(shí)服務(wù)業(yè)與工業(yè)用水、用電、用氣同價(jià)等優(yōu)惠價(jià)格政策。對生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)應(yīng)繳納的各種資格認(rèn)證、考試等行政事業(yè)性收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有浮動幅度的按下限收取，沒有浮動幅度的給予適當(dāng)優(yōu)惠。
第13-14條：集聚區(qū)建設(shè)支持政策。優(yōu)先支持試點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)建省級服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)，對入駐省級服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)享受省級工業(yè)園優(yōu)惠政策；允許省級服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)自建公租房性質(zhì)的公寓。
第15條：組織保障。省建立郴州市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、 研究 解決服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)中的重大問題。省直各有關(guān)部門和郴州市要認(rèn)真貫徹落實(shí)本意見提出的各項(xiàng)任務(wù)和政策措施，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)試點(diǎn)工作順利開展。
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