按照《安徽省人民政府辦公廳關于建立重要政策解讀機制的通知》（皖政辦秘〔2014〕3號）要求，現將《安徽省淮河行蓄洪區(qū)基礎設施建設總體 規(guī)劃 （2018—2025年）》（以下簡稱《 規(guī)劃 》）有關情況解讀如下：
一、 規(guī)劃 的編制背景和過程
淮河行蓄洪區(qū)是保證淮河流域防洪安全的重要手段，長期以來進洪頻繁。近年來，淮河流域相繼實施了河道整治、堤防退建加固、進退洪設施建設、居民遷建、安全建設等工程，區(qū)內交通、電網、飲水、通信等基礎設施建設取得一定成效，但隨著社會、經濟的發(fā)展，現狀設施不能及時保障行蓄洪區(qū)有效運用。2018年4月12日，李國英省長在壽縣主持召開行蓄洪區(qū)脫貧攻堅工作座談會， 研究 淮河行蓄洪區(qū)安全、環(huán)境、發(fā)展等問題，要求省發(fā)展改革委牽頭編制淮河行蓄洪區(qū)基礎設施建設總體 規(guī)劃 。
《 規(guī)劃 》編制過程分為四個階段：
工作組織階段。省發(fā)展改革委組織召開了協(xié)調推進會議，并以會議紀要形式印發(fā)了《淮河行蓄洪區(qū)安全建設和環(huán)境整治工作推進方案》，明確了21項重點工作任務，以及牽頭責任單位、完成時限等，建立了聯席會議和工作進展周調度、周通報制度。
規(guī)劃 編制階段。5月10日完成了淮河行蓄洪區(qū)人口等情況調查摸底工作。5月30日，省交通運輸廳、省水利廳、省電力公司和省通信管理局編制完成相關建設方案。6月4日，在相關建設方案基礎上形成了《 規(guī)劃 》初稿。
修改完善階段?！?規(guī)劃 》初稿在征求了有關市政府、省有關部門和社會公眾意見，組織專家論證，充分吸納各方意見后，形成《 規(guī)劃 （送審稿）》。根據7月23日李國英省長主持召開專題會議要求，并結合《安徽省淮河行蓄洪區(qū)安全建設 規(guī)劃 （2018—2025年）》等 規(guī)劃 、方案，對《 規(guī)劃 》做了進一步修改完善。
審議審定階段。8月1日，《 規(guī)劃 （送審稿）》通過省政府第20次常務會審議；8月28日，《 規(guī)劃 （送審稿）》提交省委常委會審議。
二、 規(guī)劃 的指導思想和建設目標
《 規(guī)劃 》是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞實現脫貧攻堅和全面建成小康社會的目標，科學 規(guī)劃 ，突出重點，補齊短板，加快淮河行蓄洪區(qū)道路、電網、飲水、通信等基礎設施建設，保障淮河行蓄洪區(qū)安全建設，滿足極端條件下蓄滯洪水需要，改善人民群眾生產生活條件，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為加快建設現代化五大發(fā)展美好安徽提供有力支撐。
《 規(guī)劃 》的建設目標是基本建成較為完善的道路、電網、飲水、通信基礎設施網絡，全面提升行蓄洪區(qū)防洪保安能力。
三、 規(guī)劃 主要內容
《 規(guī)劃 》共分六個部分。
第一部分：建設基礎。 分析 了淮河行蓄洪區(qū)基礎設施的現狀，提出存在的交通設施薄弱、電網建設標準較低、飲水保障程度不高、通信網絡設施不全等主要問題。
第二部分：建設思路。提升淮河行蓄洪區(qū)防洪保安能力，保障淮河行蓄洪區(qū)安全，改善人民群眾生產生活條件，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
第三部分：建設任務。包括四項重點工程：
1.路網完善工程。延伸農村公路擴面2507公里、建設堤頂道路152公里，提高行蓄洪區(qū)公路通達通暢和安全保障水平。到2020年，確保行蓄洪區(qū)內每個較大自然村、莊臺、保莊圩全部通路況良好、安全設施齊全的四級公路，路網密度不低于全省平均水平，實現撤退道路與區(qū)域路網的有效銜接，滿足行蓄洪區(qū)運用時的撤退要求。
2.電網擴容工程。新建改造110千伏變電站4座、35千伏變電站12座，各等級線路1716公里，加快補齊電網短板，保障行蓄洪區(qū)全天候電力安全。到2020年，實現區(qū)內變電站雙電源供電，中低壓線路絕緣率達到100%，戶均配變容量由現狀1.49千伏安提升至2.2千伏安，超過全國農村電網平均水平，提高防汛排澇設施供電可靠性。
3.農村飲水安全鞏固提升工程。實施項目148處，增加日供水能力109.69萬噸，保障行蓄洪區(qū)內飲水安全。2018年底前，實現行蓄洪區(qū)內所有貧困村自來水村村通、解決行蓄洪區(qū)內貧困人口飲水安全問題，完成行蓄洪區(qū)列入“十三五” 規(guī)劃 的農飲工程鞏固提升任務。2019年底前，在現狀條件下，實現行蓄洪區(qū)內農村居民自來水全覆蓋。2025年底前，依據行蓄洪區(qū)安全建設實施進展情況，同步解決涉及的遷移安置居民通自來水問題。
4.信息基礎設施升級改造工程。新建通信基站59個，改造通信基站33個等，加快實現行蓄洪區(qū)4G網絡全覆蓋。到2020年，實現區(qū)內無線網絡與有線網絡全面覆蓋，行政村光纖通達，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人口密集的行政村4G網絡全面深度覆蓋，推進基礎電信網、有線電視網和計算機主干網“三網融合”，提升基礎設施防洪、抗洪安全生產和環(huán)境保護能力，滿足防汛時期應急通信需求。
第四部分：資金需求。 規(guī)劃 估算總投資40.17億元，其中，道路25.23億元，電網6.73億元，飲水6.97億元，信息1.24億元。
第五部分：環(huán)境影響評價。 分析 了 規(guī)劃 實施對環(huán)境可能造成的影響，提出了預防、減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。
第六部分：保障措施。提出了明確責任分工、加強財政支持、提供金融服務、保障資金投入、加強用地支持、強化項目支撐、加強環(huán)境影響評價和加快 規(guī)劃 組織實施等8項保障措施。
四、 規(guī)劃 實施范圍
《 規(guī)劃 》實施范圍包括安徽省淮河流域濛洼、南潤段、邱家湖、城西湖、城東湖、瓦埠湖和老汪湖等7處蓄洪區(qū)和姜唐湖、壽西湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、湯漁湖、荊山湖、花園湖、潘村洼等9處行洪區(qū)等現有行蓄洪區(qū)16處及洪洼地區(qū)。
規(guī)劃 區(qū)總面積2813.4平方公里，耕地254.62萬畝，區(qū)內現有人口99.07萬人，至2020年，行蓄洪區(qū)內人口將達101.27萬人了。涉及合肥、宿州、蚌埠、淮南、阜陽、六安和滁州等7市19個縣（市、區(qū)），以及省農墾集團、淮南礦業(yè)集團。其中，阜南縣、潁上縣、裕安區(qū)、霍邱縣、壽縣、靈璧縣為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，埇橋區(qū)為省扶貧開發(fā)工作重點縣。
--本內容由智匯中經(上海)管理咨詢有限公司真實提供，智匯中經提供：可行性研究報告、 扶持資金申請報告、 節(jié)能評估報告、 項目申請報告、 項目建議書、 社會穩(wěn)定風險評估、 商業(yè)計劃書、 立項申請書、 安全評估報告、 項目實施方案等業(yè)務咨詢工作。