近日，省政府印發(fā)了《安徽省淮河行蓄洪區(qū)基本公共服務(wù)功能建設(shè)總體方案（2018—2020年）》（皖政〔2018〕78號，以下簡稱《方案》）。為做好《方案》的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、《方案》出臺背景
根據(jù)李錦斌書記、李國英省長關(guān)于聚焦深度貧困地區(qū)、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的講話精神和省政府淮河行蓄洪區(qū)專題座談會的部署，由省發(fā)展改革委牽頭制定淮河行蓄洪區(qū)基本公共服務(wù)功能建設(shè)實(shí)施方案。4月14日，省發(fā)展改革委召開淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)和環(huán)境整治工作推進(jìn)會，對省相關(guān)單位分領(lǐng)域制定淮河行蓄洪區(qū)基本公共服務(wù)功能建設(shè)實(shí)施方案相關(guān)工作進(jìn)行了布置。在省相關(guān)單位提供材料基礎(chǔ)上，省發(fā)展改革委起草了《方案》，并書面征求了省相關(guān)單位意見。7月23日，李國英省長主持召開淮河流域行蓄洪區(qū)相關(guān) 規(guī)劃 專題會議，對《方案》進(jìn)行了討論 研究 ，省發(fā)展改革委作了進(jìn)一步修改完善。8月1日和8月28日，《方案》分別經(jīng)省政府常務(wù)會議和省委常委會審議通過。
二、《方案》總體框架
《方案》包括正文和附件，正文分為五個(gè)部分，附件分別是淮河行蓄洪區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)表和8個(gè)分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮?/p>
三、《方案》主要內(nèi)容
（一）區(qū)域范圍及設(shè)施現(xiàn)狀
1．區(qū)域范圍。包括淮河16個(gè)行蓄洪區(qū)和洪洼地區(qū)，涉及阜南縣、潁上縣等19個(gè)縣（市、區(qū)）和1個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，共有80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、486個(gè)行政村。
2．設(shè)施現(xiàn)狀。摸清淮河行蓄洪區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀，對照基層基本公共服務(wù)配置標(biāo)準(zhǔn)，明確基本公共服務(wù)的需求。
（二）實(shí)施領(lǐng)域及主要目標(biāo)
1．實(shí)施領(lǐng)域。包括基本公共教育、基本勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基本社會保險(xiǎn)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本社會服務(wù)、基本住房保障、基本公共文化體育、殘疾人基本公共服務(wù)等8個(gè)方面。
2．主要目標(biāo)。通過強(qiáng)化資源配置，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，到2020年，確?；春有行詈閰^(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施達(dá)到省基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)，基本公共服務(wù)能力顯著提升。
（三）主要任務(wù)
1．提升基本公共教育水平。擴(kuò)大學(xué)前教育資源，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園6所、改擴(kuò)建12所，新建行政村幼兒園29所。鞏固提升義務(wù)教育，新建完全小學(xué)25所、初級中學(xué)4所。
2．促進(jìn)基本勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)?；春有行詈閰^(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村分別設(shè)置1個(gè)就業(yè)和社會保障服務(wù)窗口，每個(gè)縣（市、區(qū)）力爭建成1個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地，力爭每個(gè)貧困村都有1個(gè)就業(yè)扶貧驛站或扶貧車間。引導(dǎo)幫助群眾開展農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
3．完善基本社會保險(xiǎn)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)基本社會保險(xiǎn)全覆蓋。對建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等特殊困難群體，落實(shí)財(cái)政代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)政策。健全貧困人口“三保障一兜底一補(bǔ)充”綜合醫(yī)保政策體系。
4．加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11所、改擴(kuò)建23所；新建中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5所、改擴(kuò)建13所；改擴(kuò)建行政村衛(wèi)生室217個(gè)。加強(qiáng)遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)建設(shè)，推動人工智能輔助診斷系統(tǒng)應(yīng)用。
5．強(qiáng)化基本住房保障。完成建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造2437戶。完成搬遷建檔立卡貧困人口5051人。
6．改善基本社會服務(wù)。合理 規(guī)劃 布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心56個(gè)。推進(jìn)公益性公墓建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓66個(gè)、改擴(kuò)建5個(gè)。
7．加強(qiáng)基本公共文化體育。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心18個(gè)、改擴(kuò)建50個(gè)，新建行政村綜合文化服務(wù)中心342個(gè)、改擴(kuò)建71個(gè)。新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型室內(nèi)健身中心60個(gè)、全民健身廣場53個(gè)、多功能球類運(yùn)動場61個(gè)。
8．優(yōu)化殘疾人基本公共服務(wù)。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資源，改造利用閑置社會資源，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人之家80個(gè)，設(shè)置行政村殘疾人工作站486個(gè)。
（四）投資估算及資金籌措
1．投資估算?；春有行詈閰^(qū)基本公共服務(wù)功能建設(shè)項(xiàng)目總數(shù)1693個(gè)，估算投資16.35億元。
2．資金籌措?；春有行詈閰^(qū)基本公共服務(wù)功能建設(shè)所需資金納入全省基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)政策保障范圍。省財(cái)政對淮河行蓄洪區(qū)9個(gè)國家級和省級貧困縣（區(qū)）基本公共服務(wù)功能建設(shè)予以重點(diǎn)支持；其他縣（市、區(qū)）由市、縣財(cái)政承擔(dān)，省財(cái)政通過一般性轉(zhuǎn)移支付、民生工程給予支持。
（五）保障措施
《方案》提出明確責(zé)任主體、形成工作合力、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)化監(jiān)督檢查四項(xiàng)措施，確保方案落到實(shí)處。
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