近日，省政府印發(fā)了《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干政策）》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策》）?，F(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、出臺(tái)背景和過(guò)程
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和力量。為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展、集聚融合、開放創(chuàng)新，著力補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，根據(jù)省政府工作部署，今年3月份省發(fā)展改革委即組織專門力量，開展《若干政策》 研究 起草工作。
《若干政策》起草過(guò)程中，省發(fā)展改革委深入開展系統(tǒng)調(diào)研，多次召開專題座談會(huì)，同時(shí)充分學(xué)習(xí)借鑒近年來(lái)國(guó)家及省內(nèi)外出臺(tái)的加快服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)行政策創(chuàng)新，反復(fù)征求16個(gè)市、省有關(guān)部門的意見，進(jìn)行了多輪修改完善后，經(jīng)省政府第25次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并印發(fā)。
二、總體考慮
根據(jù)省政府會(huì)議精神和省領(lǐng)導(dǎo)指示，在《若干政策》起草和修改過(guò)程中，著重把握了以下3個(gè)方面。
一是問(wèn)題導(dǎo)向。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)需要，努力把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展、融合發(fā)展、開放發(fā)展等新趨勢(shì)，針對(duì)我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，補(bǔ)齊發(fā)展短板。
二是突出重點(diǎn)。明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦集聚發(fā)展、主輔分離、主體培育、項(xiàng)目實(shí)施等方面，找準(zhǔn)突破口和發(fā)力點(diǎn)。同時(shí)，注重加強(qiáng)服務(wù)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化要素保障，完善統(tǒng)計(jì)考核，健全長(zhǎng)效機(jī)制。
三是協(xié)同推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，形成合力抓好政策落地，著力營(yíng)造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。
三、框架和主要內(nèi)容
《若干政策》約4900字，共10個(gè)部分。
（一）推進(jìn)集聚發(fā)展。聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展工程重點(diǎn)工作任務(wù)，加快培育一批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、集聚示范園區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)，省、市集中相關(guān)資金加大支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化布局，形成一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群。
（二）加快主輔分離。擴(kuò)大省服務(wù)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，重點(diǎn)對(duì)具備條件并實(shí)施主輔分離的制造業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)大中型制造業(yè)企業(yè)分離后新設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，依照相關(guān)規(guī)定給予稅收等政策支持。
（三）壯大市場(chǎng)主體。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)，支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，安排相關(guān)專項(xiàng)資金引導(dǎo)鼓勵(lì)具備條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)入庫(kù)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌化發(fā)展。
（四）實(shí)施重大項(xiàng)目。選擇一批 行業(yè) 影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立省級(jí)調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，強(qiáng)化用地保障，開展靈活多樣的招商引資活動(dòng)。
（五）擴(kuò)大全面開放。結(jié)合國(guó)家最新政策導(dǎo)向，加快制定擴(kuò)大開放配套措施，積極承接服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)“走出去”，支持旅游、運(yùn) 輸、建筑、中醫(yī)藥等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
（六）深化重點(diǎn)改革。深化各類國(guó)家改革試點(diǎn)和省級(jí)試點(diǎn)，擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，提高政府服務(wù)效能。
（七）創(chuàng)新投融資服務(wù)。運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，支持設(shè)立市級(jí)服務(wù)發(fā)展引導(dǎo)資金，推動(dòng)上市融資，創(chuàng)新貸款服務(wù)。
（八）強(qiáng)化人才支撐。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)，加大高級(jí)管理人員培訓(xùn)力度，扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，設(shè)立服務(wù)業(yè)智庫(kù)。
（九）提升配置效率。聚焦地方和企業(yè)反映的突出問(wèn)題，從土地、環(huán)評(píng)、水電氣等方面提升要素配置效率，著力緩解瓶頸制約。
（十）加強(qiáng)組織實(shí)施。成立省加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，完善考核體系，健全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。
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