1、主要內(nèi)容概述。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》（國發(fā)[2017]42號）和省政府深化行政審批制度改革的決策部署，為了與《關(guān)于發(fā)布山西省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2017年本）的通知》（晉政發(fā)[2017]26號）中所有項目核準(zhǔn)權(quán)限，以及投資主管部門所有項目備案權(quán)限保持一致，進一步推進簡政放權(quán)，提高建設(shè)項目環(huán)境管理效能，更好地為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)。經(jīng)2018年第1次省政府常務(wù)會議審議通過，省環(huán)境保護廳在《山西省環(huán)境保護廳審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄（2015年本）》（晉環(huán)發(fā)[2015]64號）的基礎(chǔ)上，將紙漿、煉焦、電石、垃圾處置利用、風(fēng)力發(fā)電和輸油輸氣管網(wǎng)項目（除跨省、市干線管網(wǎng)外）六類建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批權(quán)限和環(huán)境管理權(quán)限調(diào)整下放至設(shè)區(qū)市環(huán)境保護行政主管部門和山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、大同經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、朔州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、晉中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、陽泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、長治高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、晉城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、孝義經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
2、條文解讀。此次擬調(diào)整的建設(shè)項目環(huán)評文件審批權(quán)限主要基于以下幾方面考慮：一是貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》精神，進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)、提高審批效率；二是與省投資主管部門和經(jīng)濟主管部門下放權(quán)限保持同步下放；三是統(tǒng)籌考慮省政府推進開發(fā)區(qū)建設(shè)的實際，并與強化區(qū)域環(huán)境質(zhì)量管理的要求相一致。
從近年來審批權(quán)限下放后的實際工作看，省級審批項目2015年164個、2016年35個，數(shù)量同比分別減少51%、78%，2017年1至10月份，省級批復(fù)項目數(shù)量僅為11個。下放審批權(quán)限有利于調(diào)動基層環(huán)保部門積極性，有利于省級環(huán)保部門加強政策 研究 和宏觀指導(dǎo)，有利于優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，對促進我省轉(zhuǎn)型發(fā)展具有積極重要作用。同時，下放權(quán)限后建設(shè)項目環(huán)評審批的總體格局未發(fā)生重大變化，省級環(huán)保部門審批的項目 行業(yè) 及類別基本為跨市的項目和省級以上政府投資主管部門核準(zhǔn)或備案的項目。
3、政策亮點。將紙漿、煉焦、電石、垃圾處置利用、風(fēng)力發(fā)電和輸油輸氣管網(wǎng)項目（除跨省、市干線管網(wǎng)外）六類審批權(quán)限下放至設(shè)區(qū)市環(huán)境保護行政主管部門和11個試點開發(fā)區(qū)，進一步提升審批效能。
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