為貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《公路工程造價(jià)管理暫行辦法》，規(guī)范公路 行業(yè) 造價(jià)行為，加快提升我省公路造價(jià)管理水平，山西省交通運(yùn)輸廳發(fā)布了《公路工程造價(jià)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》，于2018年3月1日起施行。
一、主要內(nèi)容概述
公路工程造價(jià)管理，是公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理的四大任務(wù)之一，集政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性為一體，貫穿于公路建設(shè)管理全過程，滲透在工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)保障質(zhì)量安全、維護(hù)市場(chǎng)秩序和公眾利益、提高投資效益、節(jié)約社會(huì)資源等都有著直接影響。做好公路造價(jià)管理工作，對(duì)于有效控制投資、科學(xué)確定技術(shù)方案、合理采用施工工藝、杜絕工程浪費(fèi)以及降低投融資成本具有重要意義，對(duì)于工程建設(shè)領(lǐng)域廉政監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控也有著重要作用。本制度的制定出臺(tái)參考了浙江、云南、江西、內(nèi)蒙等省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以及交通運(yùn)輸部擬發(fā)布的概算預(yù)算編制辦法有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神提出的建設(shè)“交通強(qiáng)國(guó)”的思路，通過加強(qiáng)全省公路工程造價(jià)管理，以制度的力量培養(yǎng)行動(dòng)的自覺，在降成本、補(bǔ)短板、強(qiáng)服務(wù)方面充分發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)南葘?dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性作用。
二、主要條文解讀
制度共八章五十二條。第一章總則，提出了造價(jià)管理原則和適用范圍。第二章機(jī)構(gòu)及職責(zé)是核心內(nèi)容，主要是清晰界定各方權(quán)責(zé)，明確各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、公路造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位及人員職責(zé)，明確各設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門要建立政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、從業(yè)單位自律的造價(jià)管理體系，建立起全程管控、監(jiān)督到位、誠(chéng)信約束、信息全面的造價(jià)制度體系，確保公路工程造價(jià)活動(dòng)規(guī)范有序開展。第三章造價(jià)依據(jù)，明確了公路工程造價(jià)編制的依據(jù)。第四章造價(jià)確定和控制，對(duì)公路工程造價(jià)各階段的控制進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，對(duì)以往制度中不夠明確的勘察設(shè)計(jì)最高投標(biāo)限價(jià)所包含的內(nèi)容等進(jìn)一步予以明確；考慮多種投融資方式并存，為發(fā)揮PPP、BOT等建設(shè)模式優(yōu)越性，激發(fā)參建各方積極性，統(tǒng)一了施工最高投標(biāo)限價(jià)暫列金比例。第五章造價(jià)審查，提出了造價(jià)審查原則、程序、深度及監(jiān)督等規(guī)定。明確允許公路造價(jià)管理機(jī)構(gòu)可通過購(gòu)買服務(wù)等方式開展造價(jià)咨詢活動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)、科研單位、社團(tuán)組織等專業(yè)力量在造價(jià)文件審查和造價(jià)依據(jù)制（修）訂中的基礎(chǔ)作用，提高造價(jià)文件審查和造價(jià)依據(jù)制（修）訂的及時(shí)性和科學(xué)性。第六章信息管理，對(duì)公路材料價(jià)格信息采集和發(fā)布、造價(jià)信息公開作出嚴(yán)格規(guī)定，基于信息化時(shí)代發(fā)展要求提出打造“互聯(lián)網(wǎng)+造價(jià)管理平臺(tái)”，按照 行業(yè) 主管部門統(tǒng)一的公路工程造價(jià)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，開展工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累，建立造價(jià)信息平臺(tái)，并與國(guó)家級(jí)公路工程造價(jià)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。第七章監(jiān)督管理，明確了造價(jià)監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式、方法，提出罰則。第八章附則，賦予各市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化造價(jià)管理制度的權(quán)力，明確施行時(shí)間。
三、政策亮點(diǎn)
突出“五個(gè)進(jìn)一步”和“五個(gè)強(qiáng)化”，進(jìn)一步明確實(shí)施主體，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任；進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容，強(qiáng)化過程監(jiān)督；進(jìn)一步規(guī)范管理流程，強(qiáng)化有序銜接；進(jìn)一步體現(xiàn)造價(jià)信息作用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理；進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
體現(xiàn)六大原則：一是符合性，符合法律、法規(guī)和規(guī)章，依法制定；二是先進(jìn)性，對(duì)標(biāo)一流，吸收兄弟省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；三是服務(wù)性：體現(xiàn)強(qiáng)服務(wù)，發(fā)揮引導(dǎo)和約束作用，反映公路與公眾利益緊密相連的特點(diǎn)；四是前瞻性：不僅要適應(yīng)當(dāng)前公路建設(shè)需要，同時(shí)要滿足今后一段時(shí)期公路建設(shè)管理體制機(jī)制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的需要；五是包容性：緊密聯(lián)系實(shí)際，綜合 行業(yè) 各部門意見，被各方所接受；六是可操作性：條款嚴(yán)謹(jǐn)明確、具有可操作性，滿足各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門造價(jià)管理實(shí)際需求。
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