現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范 行業(yè) 協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)管理的實(shí)施方案（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的解讀如下：
一、主要背景
黨的十八大以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，我省 行業(yè) 協(xié)會(huì)商會(huì)得到迅速發(fā)展，在加強(qiáng) 行業(yè) 自律、提供決策咨詢、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面發(fā)揮了積極作用，成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。但在發(fā)展過(guò)程中，一些 行業(yè) 協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)、偏高收費(fèi)、不合理收費(fèi)等問(wèn)題在部分領(lǐng)域不同程度地存在，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，擾亂了市場(chǎng)秩序，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)正面引導(dǎo)和規(guī)范管理。
為進(jìn)一步規(guī)范 行業(yè) 協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)管理，改善營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn) 行業(yè) 協(xié)會(huì)商會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、國(guó)資委等4部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范 行業(yè) 協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)管理的意見(jiàn)》（發(fā)改經(jīng)體〔2017〕1999號(hào)）精神，按照省政府工作安排，省發(fā)展改革委牽頭擬定了《方案》初稿，并征求了省國(guó)資委、省民政廳、省財(cái)政廳等相關(guān)部門意見(jiàn)建議，幾經(jīng)修改完善，形成《方案》送審稿。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
《方案》圍繞加強(qiáng)和規(guī)范 行業(yè) 協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)管理，緊盯當(dāng)前 行業(yè) 協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)亂象，提出了加強(qiáng) 行業(yè) 協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)管理的十三項(xiàng)重點(diǎn)舉措。
關(guān)于會(huì)費(fèi)管理。明確要求各 行業(yè) 協(xié)會(huì)商會(huì)按照章程和有關(guān)規(guī)定收取會(huì)費(fèi)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等因素，調(diào)整規(guī)范以產(chǎn)銷量、企業(yè)規(guī)模等為基數(shù)的收取方式，合理設(shè)置會(huì)費(fèi)上限及會(huì)費(fèi)檔次，實(shí)行專賬管理。
關(guān)于行政事業(yè)性收費(fèi)管理。進(jìn)一步明確各 行業(yè) 協(xié)會(huì)商會(huì)依據(jù)法律法規(guī)代行政府職能并收費(fèi)的，收取的費(fèi)用全部納入行政事業(yè)性收費(fèi)范疇，全額上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，列入一般公共預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。
關(guān)于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理。要求 行業(yè) 協(xié)會(huì)商會(huì)不得強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。對(duì)政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理。對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，公允確定并公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于降低偏高收費(fèi)。明確各 行業(yè) 協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)檔次原則上不超過(guò)4級(jí)。會(huì)費(fèi)檔次較多、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的，要調(diào)整會(huì)費(fèi)檔次、降低會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)偏高、盈利較多的，要主動(dòng)取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。明確要求評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)由舉辦單位以自有資金解決，不得以任何形式與營(yíng)利性機(jī)構(gòu)合作舉辦或者委托營(yíng)利性機(jī)構(gòu)舉辦，不得直接或變相收取相關(guān)費(fèi)用。
關(guān)于收費(fèi)信息集中公示。要求各 行業(yè) 協(xié)會(huì)商會(huì)建立收費(fèi)信息主動(dòng)公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制，依托“ 行業(yè) 協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)信息公示系統(tǒng)”公示收費(fèi)項(xiàng)目，定期更新收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等公示信息。
關(guān)于依法查處違規(guī)收費(fèi)行為。從嚴(yán)從實(shí)查處 行業(yè) 協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)行為，依法追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。
同時(shí)，《方案》還根據(jù)國(guó)家有關(guān)部署，對(duì)全面推進(jìn) 行業(yè) 協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革，完善 行業(yè) 協(xié)會(huì)商會(huì)登記準(zhǔn)入管理，規(guī)范 行業(yè) 協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展會(huì)員行為，建立 行業(yè) 協(xié)會(huì)商會(huì)信用管理制度、誠(chéng)信承諾和自律公約制度等方面進(jìn)行了明確規(guī)范，并提出了規(guī)范 行業(yè) 協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)管理的工作要求。
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