被整合開發(fā)區(qū)所在地政府負(fù)責(zé)社會(huì)管理
配套實(shí)施方案中的《江西省開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化實(shí)施方案》明確，以國家級(jí)開發(fā)區(qū)和發(fā)展水平較高的省級(jí)開發(fā)區(qū)為主體，整合或代管區(qū)域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的開發(fā)區(qū)，輸出品牌、管理、服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)資源共享、配置優(yōu)化。
被整合的開發(fā)區(qū)的機(jī)構(gòu)、編制、人員、資產(chǎn)統(tǒng)一按法定程序劃歸到國家級(jí)開發(fā)區(qū)或發(fā)展水平較高的省級(jí)開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)發(fā)展平臺(tái)、一個(gè)管理主體、一套班子隊(duì)伍”的管理體制。整合后的開發(fā)區(qū)實(shí)行“一區(qū)多園”管理模式，被整合的開發(fā)區(qū)名稱統(tǒng)一規(guī)范為：××開發(fā)區(qū)（國家級(jí)開發(fā)區(qū)或發(fā)展水平較高的省級(jí)開發(fā)區(qū)）××產(chǎn)業(yè)園（被整合后的開發(fā)區(qū)），同時(shí)在1年內(nèi)被整合的開發(fā)區(qū)可繼續(xù)保留原開發(fā)區(qū)牌子。
整合后的開發(fā)區(qū)按照“統(tǒng)一 規(guī)劃 、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的原則，負(fù)責(zé)被整合開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)、投資促進(jìn)、企業(yè)服務(wù)等經(jīng)濟(jì)管理事項(xiàng)，被整合的開發(fā)區(qū)所在地政府負(fù)責(zé)征地拆遷、司法、社會(huì)管理、民生事業(yè)等社會(huì)管理事務(wù)。
按照老企業(yè)老辦法、新企業(yè)新辦法的原則，整合前的企業(yè)所產(chǎn)生的稅收仍然劃歸原開發(fā)區(qū)所在地政府，整合后落戶企業(yè)產(chǎn)生的稅收所形成的新增財(cái)力，雙方分成比例及期限，由設(shè)區(qū)市政府確定。整合前的債務(wù)由原開發(fā)區(qū)派出政府承擔(dān)，整合后新增債務(wù)由開發(fā)區(qū)自行負(fù)責(zé)。
開發(fā)區(qū)“去行政化” 管委會(huì)聚焦經(jīng)濟(jì)管理
《江西省開發(fā)區(qū)集群式項(xiàng)目“滿園擴(kuò)園”行動(dòng)方案》提到，我省推行“管委會(huì)+平臺(tái)公司”運(yùn)營管理模式，實(shí)施開發(fā)區(qū)“去行政化”改革。管委會(huì)獨(dú)立設(shè)置，聚焦經(jīng)濟(jì)管理主責(zé)主業(yè)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和企業(yè)服務(wù)等工作；社會(huì)管理、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管等職能交由所在地政府承擔(dān)。各開發(fā)區(qū)要成立或吸引社會(huì)資本組建“開發(fā)建設(shè)公司”、“產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展公司”等平臺(tái)公司，以市場(chǎng)化方式參與開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
我省還推行“開發(fā)區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)發(fā)展模式。按照“一園一主導(dǎo)”、“一園一特色”的模式，鼓勵(lì)圍繞首位產(chǎn)業(yè)、主攻產(chǎn)業(yè)，以“區(qū)中園”、“園中園”等形式，在開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)和運(yùn)營主題產(chǎn)業(yè)園。
根據(jù)《江西省開發(fā)區(qū)集群式項(xiàng)目“滿園擴(kuò)園”行動(dòng)方案》，我省將支持和鼓勵(lì)各地建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈，加大標(biāo)準(zhǔn)廠房政策支持力度，全面推廣應(yīng)用訂單式、下沉式多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。
為提高基礎(chǔ)設(shè)施共享程度和利用效率，方案提出集中建設(shè)企業(yè)非生產(chǎn)性配套設(shè)施。我省將支持引進(jìn)大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)商等各類開發(fā)主體統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)、對(duì)外招商和運(yùn)營管理。在符合相關(guān) 規(guī)劃 的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行使用農(nóng)村集體建設(shè)用地或以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個(gè)人共同興辦企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。
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