2018年12月27日，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳聯(lián)合印發(fā)《安徽省加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理實(shí)施方案》（皖發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2018〕692號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、《實(shí)施方案》制定背景
2018年10月26日，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理的指導(dǎo)意見》，指出：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)重要的糧油、畜禽和水產(chǎn)品等主產(chǎn)區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)和人口相對(duì)集中、河流水系比較發(fā)達(dá)的區(qū)域。近年來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)省市不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理工作，取得了一定成效。但由于資源開發(fā)強(qiáng)度大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不合理、歷史欠賬多等原因，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染仍是長(zhǎng)江水體污染的重要來(lái)源之一。為持續(xù)改善長(zhǎng)江水質(zhì)，修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理亟需加快推進(jìn)。為貫徹落實(shí)國(guó)家指導(dǎo)意見，結(jié)合我省實(shí)際，省發(fā)展改革委牽頭制定我省《實(shí)施方案》。
二、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共分為四部分。
第一部分，總體要求。
一是指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，認(rèn)真落實(shí)深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)精神，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，推行綠色生產(chǎn)生活方式，持續(xù)改善長(zhǎng)江等重要河流水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶，為加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供有力支撐。
二是基本原則。統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)；轉(zhuǎn)變方式，綠色發(fā)展；政府主導(dǎo)，多元共治；落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制。
三是治理目標(biāo)?？傮w目標(biāo)是，到2020年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染得到有效治理，種養(yǎng)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用水平明顯提高，綠色發(fā)展取得積極成效，流域水質(zhì)顯著改善。同時(shí)，圍繞農(nóng)田污染治理、養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村人居環(huán)境治理等方面，提出了各項(xiàng)具體治理目標(biāo)。
第二部分，重點(diǎn)任務(wù)。
一是優(yōu)化發(fā)展空間布局。包括優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展布局，調(diào)整升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域污染治理要求，嚴(yán)控河道堤防內(nèi)農(nóng)業(yè)污染。
二是綜合防控農(nóng)田面源污染。包括推動(dòng)化肥減施增效，推進(jìn)農(nóng)藥減量控害，強(qiáng)化秸稈綜合利用，加強(qiáng)地膜等廢棄物處理利用，有效防控地表徑流，實(shí)行耕地用養(yǎng)結(jié)合。
三是大力整治畜禽養(yǎng)殖污染。包括推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快畜禽糞污資源化利用，強(qiáng)化養(yǎng)殖污染監(jiān)管。
四是積極治理水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。包括加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖方式。
五是深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。包括全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，大力開展廁所革命，建立健全建設(shè)管護(hù)機(jī)制。
第三部分，支持政策。
一是建立多元化投入機(jī)制。構(gòu)建公共財(cái)政支持、責(zé)任主體自籌和社會(huì)資金參與的多元化投入格局。
二是加大財(cái)稅支持力度。包括落實(shí)有關(guān)免征增值稅政策，完善補(bǔ)貼政策等。
三是完善用地用電等政策。包括優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃，落實(shí)農(nóng)業(yè)用電政策等。
第四部分，保障措施。
一是落實(shí)各方責(zé)任。包括省直有關(guān)部門出臺(tái)配套支持政策，落實(shí)縣級(jí)政府主體責(zé)任等。
二是做好檢查評(píng)價(jià)。包括依法開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，建立完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系等。
三是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。包括加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治的科學(xué)普及和輿論宣傳，鼓勵(lì)公眾對(duì)污染農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)等。
附件下載： 皖發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2018〕692號(hào).pdf
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