《 規(guī)劃 》的主要內(nèi)容
《 規(guī)劃 》除前言外，分總論、空間布局、重點(diǎn)任務(wù)、支撐保障四個(gè)板塊，共12章、45節(jié)，1個(gè)指標(biāo)專欄和8個(gè)行動(dòng)專欄。
第一板塊為總論。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，重點(diǎn)闡述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，全面總結(jié)黨的十八大以來(lái)，特別是習(xí)近平總書(shū)記作出“率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵”重要指示以來(lái)，我省“三農(nóng)”工作取得的重大成就，科學(xué)研判實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)標(biāo)中央和省委省政府決策部署，明確我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。
力爭(zhēng)到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn);
到2022年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全;
到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合型、產(chǎn)業(yè)興旺型、美麗宜居型、文化興盛型、“三治”結(jié)合型、共建共富型鄉(xiāng)村蓬勃興起;
到2050年，我省鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化強(qiáng)省全面建成。
第二板塊為空間布局。貫徹把握我省中東西“三大板塊”戰(zhàn)略、“一主六雙”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局的部署，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間、合理布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間、分類推進(jìn)村莊建設(shè)等方面作出安排。明確提出鄉(xiāng)村振興國(guó)土空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集等方面的布局要求。
第三板塊為重點(diǎn)任務(wù)。
“產(chǎn)業(yè)興旺”方面，提出鞏固提升現(xiàn)代糧食生產(chǎn)水平、做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)、大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)等任務(wù);
圍繞貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記對(duì)吉林的重要指示精神，提出優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、完善提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、創(chuàng)新健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系等任務(wù);
提出促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展、加快縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展等任務(wù)。
“生態(tài)宜居”方面，提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件、保護(hù)修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)等任務(wù)。
“鄉(xiāng)風(fēng)文明”方面，提出加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化基因、加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)等任務(wù)。
“治理有效”方面，提出加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、深化村民自治實(shí)踐、提高農(nóng)村基層法治水平、提升鄉(xiāng)村德治水平、夯實(shí)基層政權(quán)等任務(wù)。“生活富裕”方面，提出打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、創(chuàng)新農(nóng)民持續(xù)增收路徑、增加農(nóng)村公共服務(wù)供給等任務(wù)。
第四版塊為支撐保障。提出完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、強(qiáng)化人才支撐、加強(qiáng)用地保障、健全多元投入機(jī)制、加大金融投入力度、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等任務(wù)。從堅(jiān)持黨對(duì)鄉(xiāng)村振興的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、健全 規(guī)劃 實(shí)施的推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化 規(guī)劃 實(shí)施的法制保障、強(qiáng)化梯次推進(jìn)和典型引領(lǐng)、宣傳動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與、抓實(shí)跟蹤評(píng)估考核等方面對(duì)保障 規(guī)劃 實(shí)施作出具體要求。
《 規(guī)劃 》把握的主要關(guān)鍵點(diǎn)
《 規(guī)劃 》客觀順應(yīng)并準(zhǔn)確把握新時(shí)代“三農(nóng)”工作的新形勢(shì)新任務(wù)，立足吉林、謀劃吉林、服務(wù)吉林。突出把握了三個(gè)主要關(guān)鍵點(diǎn)。
一是準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村發(fā)展階段性特征。深刻認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)期性和艱巨性， 分析 研判我省“三農(nóng)”發(fā)展仍然處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，全面總結(jié)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就，按照三個(gè)階段，設(shè)定時(shí)間表、路線圖，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚焦省委十一屆四次全會(huì)提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，分階段、分層次部署鄉(xiāng)村振興重大任務(wù)，科學(xué)謀定吉林特色鄉(xiāng)村振興道路。
二是全面貫徹鄉(xiāng)村振興的總要求?！?規(guī)劃 》在謀篇布局、指標(biāo)設(shè)置、重大任務(wù)、措施保障等方面，全面體現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，把我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)作為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。圍繞抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，建立指標(biāo)體系，明確措施辦法，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施有序推進(jìn)。
三是著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
《 規(guī)劃 》系統(tǒng)部署推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，建立健全全覆蓋、城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系。著力破解阻礙要素下鄉(xiāng)的體制機(jī)制弊端，引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
下一步工作的初步安排
近期省委省政府將召開(kāi)全省農(nóng)村工作會(huì)議、制定印發(fā)省委1號(hào)文件，圍繞堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展決勝全面建成小康社會(huì)這一主題，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，全面安排部署2019年“三農(nóng)”工作。
我們將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，細(xì)化實(shí)化 規(guī)劃 落地實(shí)施舉措，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，推動(dòng)我省鄉(xiāng)村振興開(kāi)創(chuàng)新局面、取得新進(jìn)展。
一是抓工作機(jī)制，健全完善制度框架和政策體系。我們將按照《 規(guī)劃 》中明確的重點(diǎn)任務(wù)分工，督促各項(xiàng)工作及時(shí)啟動(dòng)、快速推進(jìn)。按照 “到2020年基本形成制度框架和政策體系”的要求，進(jìn)一步制定好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng) 規(guī)劃 、工作方案等，創(chuàng)新推出一批政策意見(jiàn)，建立健全督導(dǎo)考核體系，指導(dǎo)各地完成地方鄉(xiāng)村振興 規(guī)劃 的編制任務(wù)，加快建立更加完善的“省總體 規(guī)劃 管總、專項(xiàng) 規(guī)劃 支撐、工作方案配套”“省市縣上下連貫、層層指導(dǎo)”的鄉(xiāng)村振興 規(guī)劃 體系和工作推進(jìn)機(jī)制。
二是抓“百千萬(wàn)”工程，示范帶動(dòng)全省鄉(xiāng)村全面振興。“百千萬(wàn)”工程，就是學(xué)習(xí)借鑒習(xí)近平總書(shū)記在浙江省開(kāi)展“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)實(shí)施以“百村引領(lǐng)、千村示范、萬(wàn)村整治”為主題的鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)。百村引領(lǐng)，就是擇優(yōu)選擇100個(gè)村莊，推進(jìn)人口集聚、設(shè)施建設(shè)和社區(qū)改造，發(fā)揮引領(lǐng)作用。千村示范，就是擇優(yōu)選擇1000個(gè)中心村莊，著力在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民組織化程度、建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)、建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制等方面加快發(fā)展，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。萬(wàn)村整治，就是深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
三是抓試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，探索具有吉林特色的鄉(xiāng)村振興模式路徑。我省中東西三個(gè)板塊在區(qū)域稟賦、發(fā)展水平上各有不同，決定了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須探索不同的路徑和不同的發(fā)展模式。因此我們考慮以創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)為抓手，計(jì)劃區(qū)分不同區(qū)域、不同發(fā)展基礎(chǔ)，選定5個(gè)左右縣(市、區(qū))，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、繁榮鄉(xiāng)村文化、提升治理能力、補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板、實(shí)現(xiàn)共同富裕等方面，鼓勵(lì)和支持科學(xué)探索、先行先試，形成一批可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
四是抓宣傳發(fā)動(dòng)，凝聚全社會(huì)共同參與的工作合力。廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和《 規(guī)劃 》的宣傳解讀，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注鄉(xiāng)村、支持鄉(xiāng)村、投身鄉(xiāng)村的濃厚氛圍，引導(dǎo)社會(huì)資本、專家學(xué)者、技能人才通過(guò)各類途徑投身鄉(xiāng)村振興，加快形成群策群力、共建共享的大好局面。
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