1.《通知》起草的背景和目的是什么？
近年來(lái)，特別是2015年、2016年，演出市場(chǎng)不時(shí)出現(xiàn)囤票捂票、與“黃牛”勾連炒票等問(wèn)題，敗壞了 行業(yè) 風(fēng)氣和形象，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者權(quán)益，擾亂了演出市場(chǎng)正常秩序。為進(jìn)一步規(guī)范演出票務(wù)市場(chǎng)，文化部在深入調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定并印發(fā)《通知》。《通知》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)當(dāng)前營(yíng)業(yè)性演出票務(wù)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題提出了一系列針對(duì)性、操作性很強(qiáng)的管理措施，以期進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)營(yíng)業(yè)性演出票務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)演出市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
2.對(duì)營(yíng)業(yè)性演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施資質(zhì)管理的依據(jù)是什么？
《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》規(guī)定，演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要取得文化行政部門(mén)的批準(zhǔn)文件?！稜I(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)是指具備《條例》第六條第二款規(guī)定條件，從事下列活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)單位：（一）演出組織、制作、營(yíng)銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（二）演出居間、代理、行紀(jì)等經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；（三）演員簽約、推廣、代理等經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。營(yíng)業(yè)性演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位涉及從事演出營(yíng)銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)作為演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)納入管理，特別是近年來(lái)演出票務(wù)市場(chǎng)出現(xiàn)炒作等一系列問(wèn)題后，更需要加強(qiáng)監(jiān)管。2011年，文化部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)演出市場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題管理的通知》已要求演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)按照《條例》及其實(shí)施細(xì)則關(guān)于設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，取得營(yíng)業(yè)性演出許可證。
3.《通知》對(duì)控制捂票囤票炒票等有哪些具體措施？
文化部一方面依據(jù)法規(guī)和職責(zé)，對(duì)演出舉辦單位和演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位做出具體要求，另一方面也積極配合公安、工商等部門(mén)對(duì)倒賣(mài)門(mén)票、虛假宣傳進(jìn)行查處。一是將作為“黃牛票”重要銷售渠道的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)納入管理視線并要求落實(shí)平臺(tái)責(zé)任；二是要求演出舉辦單位、演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售，不得對(duì)演出內(nèi)容和票務(wù)銷售情況進(jìn)行虛假宣傳。三是要求70%以上的門(mén)票面向公眾銷售。四是對(duì)重點(diǎn)演出實(shí)施特別管理措施。如對(duì)演出公司進(jìn)行約談；鼓勵(lì)各地探索對(duì)重點(diǎn)營(yíng)業(yè)性演出門(mén)票銷售實(shí)行實(shí)名制管理；視情將演出舉辦單位或演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位列入文化市場(chǎng)警示名單或者黑名單予以信用警示或懲戒等。
4. 面向市場(chǎng)公開(kāi)銷售營(yíng)業(yè)性演出門(mén)票數(shù)量不得低于總票數(shù)的70%的理由是什么？
設(shè)置公開(kāi)銷售營(yíng)業(yè)性演出門(mén)票最低數(shù)量，是為了遏制個(gè)別演出商通過(guò)非正規(guī)渠道將演出票打包出售給“黃牛”。之所以設(shè)置為70%，是完全尊重 行業(yè) 協(xié)會(huì)、演出公司、票務(wù)公司的意見(jiàn)，一方面營(yíng)業(yè)性演出有部分門(mén)票按慣例需要贈(zèng)送給贊助商，除此之外還有工作票，所以無(wú)法保證將所有門(mén)票面向公眾銷售；另一方面為公眾舉辦的營(yíng)業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)保障公眾的利益，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為70%這個(gè)比例相對(duì)合理。
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