一、主要法律依據(jù)
(一)法律
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》。
(二)部門規(guī)章
《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》(2017年5月8日 人力資源和社會(huì)保障部令第33號(hào))。
(三)規(guī)范性文件
1.人力資源社會(huì)保障部等八部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁完善多元處理機(jī)制的意見》(人社部發(fā)〔2017〕26號(hào))。
2.人力資源社會(huì)保障部、最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的意見》(人社部發(fā)〔2017〕70號(hào))。
二、主要內(nèi)容
本《實(shí)施意見》共五個(gè)部分，分別為：充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)裁審銜接機(jī)制建設(shè)的重要意義、統(tǒng)一裁審受理范圍和法律適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范裁審銜接程序、完善裁審銜接工作機(jī)制及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要內(nèi)容如下：
(一)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)裁審銜接機(jī)制建設(shè)的重要意義
本部分強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)裁審銜接機(jī)制建設(shè)的重要性。指出加強(qiáng)裁審銜接機(jī)制建設(shè)有利于充分發(fā)揮仲裁簡(jiǎn)便、高效、靈活的制度優(yōu)勢(shì)和司法在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理中的引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，更好地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，有利于促進(jìn)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定等。
(二)統(tǒng)一裁審受理范圍和法律適用標(biāo)準(zhǔn)
本部分第一段內(nèi)容為統(tǒng)一裁審受理范圍，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì))和人民法院要逐步統(tǒng)一勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件特別是人事爭(zhēng)議案件的受案范圍，不斷改進(jìn)完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件受理立案制度。
本部分第二段內(nèi)容為統(tǒng)一裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)各仲裁委員會(huì)和人民法院要嚴(yán)格按照法律規(guī)定處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，對(duì)于法律規(guī)定不明確等原因造成裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題，按照人力資源社會(huì)保障部與最高人民法院制定的司法解釋或指導(dǎo)意見執(zhí)行等。
(三)規(guī)范裁審銜接程序
本部分從六個(gè)方面規(guī)范裁審銜接程序。
第一部分規(guī)范了案件受理程序，明確了仲裁委員會(huì)和人民法院對(duì)案件受理中遇到的各種情形的處理。
第二部分規(guī)范了財(cái)產(chǎn)保全程序，明確人當(dāng)事人在仲裁階段申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的具體程序。
第三部分規(guī)范了證據(jù)認(rèn)定程序，強(qiáng)調(diào)了要加大引導(dǎo)、規(guī)范當(dāng)事人誠(chéng)信仲裁和訴訟的力度。
第四部分提出了要探索建立仲裁委員會(huì)與人民法院相互協(xié)助查證制度。
第五部分規(guī)范了送達(dá)程序，提出建立效力貫穿于仲裁、訴訟、執(zhí)行全過程的送達(dá)地址確認(rèn)制度，加快勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁、訴訟的送達(dá)與執(zhí)行效率。
第六部分規(guī)范了執(zhí)行程序。強(qiáng)調(diào)人民法院要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)仲裁委員會(huì)裁決書、調(diào)解書的執(zhí)行工作，加大對(duì)涉及勞動(dòng)報(bào)酬、工傷保險(xiǎn)待遇爭(zhēng)議特別是集體勞動(dòng)人事爭(zhēng)議等案件的執(zhí)行力度，并明確了先予執(zhí)行的具體程序。
(四)完善裁審銜接工作機(jī)制
本部分從六個(gè)方面完善裁審銜接工作機(jī)制。
第一部分規(guī)定了完善聯(lián)系會(huì)議制度，明確了聯(lián)系會(huì)議的內(nèi)容及召開次數(shù)。
第二部分規(guī)定了完善信息共享制度，提出仲裁委員會(huì)與人民法院要實(shí)現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享，要做好裁審對(duì)比情況統(tǒng)計(jì) 分析 ，建立案件卷宗材料查閱調(diào)取的便捷通道，探索建立聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)等。
第三部分規(guī)定了完善疑難復(fù)雜案件辦案指導(dǎo)制度，提出對(duì)尚未制定司法解釋或指導(dǎo)意見的疑難復(fù)雜問題，由市人力資源社會(huì)保障局和市高級(jí)人民法院在充分調(diào)查 研究 的基礎(chǔ)上，通過聯(lián)合制定或發(fā)布問題解答等形式予以指導(dǎo)，促進(jìn)裁審標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一，并加強(qiáng)典型案例的篩選、匯編和發(fā)布等。
第四部分規(guī)定了完善相關(guān)案件通報(bào)制度，指出仲裁委員會(huì)仲裁委員會(huì)應(yīng)及時(shí)向人民法院通報(bào)重大集體案件、社會(huì)關(guān)注度高、新類型等案件的受理、處理情況，便于進(jìn)一步做好糾紛排查和矛盾化解工作。
第五部分規(guī)定了建立裁審交流平臺(tái)，指出通過舉辦聯(lián)合沙龍等形式，定期探討交流辦案經(jīng)驗(yàn)，共同研討、調(diào)研疑難、復(fù)雜、新型、爭(zhēng)議較大的案件和裁審銜接中出現(xiàn)的問題。
第六部分規(guī)定了建立聯(lián)合培訓(xùn)制度，提出既要對(duì)內(nèi)聯(lián)合培訓(xùn)，也要共同加強(qiáng)對(duì)各類調(diào)解組織的培訓(xùn)。
(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
本部分要求人力資源社會(huì)保障部門和人民法院加強(qiáng)對(duì)裁審銜接機(jī)制建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)該項(xiàng)工作取得良好的法律效果和社會(huì)效果。
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