一、背景情況
為貫徹《北京市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》(京政辦發(fā)〔2017〕13號(hào))中關(guān)于“加強(qiáng) 行業(yè) 信用建設(shè)”的規(guī)定，落實(shí)市人大對(duì)《市政府關(guān)于扶持專業(yè)運(yùn)營(yíng)，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)情況及議案辦理情況的報(bào)告》的審議意見(jiàn)中提出的“健全完善驛站運(yùn)營(yíng)商和養(yǎng)老服務(wù)商準(zhǔn)入退出機(jī)制”的要求，加快本市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，市民政局會(huì)同其他十二個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》，從2018年開(kāi)始推開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。
二、主要內(nèi)容
《指導(dǎo)意見(jiàn)》共包括重要意義、總體要求、主要任務(wù)、保障措施四個(gè)部分。
(一)建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠(chéng)信體系的重要意義
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了加快本市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和效益，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展中的重要意義，是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)治理、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的重要手段，是建立以信用監(jiān)管為核心的新型管理體制的重要保障。
(二)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的總體要求
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指導(dǎo)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，多元共建；健全制度，規(guī)范發(fā)展；探索創(chuàng)新，重點(diǎn)應(yīng)用的基本原則，到2020年，本市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信用政策和制度標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信用管理系統(tǒng)基本建成，守信激勵(lì)和失信懲戒等監(jiān)管機(jī)制全面發(fā)揮作用，養(yǎng)老信用服務(wù)市場(chǎng)初步形成，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，誠(chéng)信體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，在全國(guó)具有示范作用。
(三)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的主要任務(wù)
包括六項(xiàng)主要任務(wù)：
一是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)公共信用信息歸集和共享。制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)公共信用信息目錄，整合各有關(guān)部門在行政管理和公共服務(wù)中產(chǎn)生的公共信用信息，建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信用管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)與全市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)自動(dòng)共享交換，為開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信用監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持。
二是推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用。在行政許可、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等行政管理事項(xiàng)中，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體信用信息作為行政管理的重要參考。
三是構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。在行政許可審批、日常監(jiān)管、政府購(gòu)買服務(wù)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)等工作中，依法對(duì)守信主體提供優(yōu)惠政策和便利條件，對(duì)嚴(yán)重失信主體依法采取相應(yīng)限制或懲戒措施。建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠(chéng)信“紅黑名單”制度，依托全市守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)誠(chéng)實(shí)守信典型的聯(lián)合激勵(lì)和對(duì)嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體的聯(lián)合懲戒。
四是建立誠(chéng)信協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。建設(shè)以政府部門為主、社會(huì)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為輔的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠(chéng)信協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展信用監(jiān)測(cè)和預(yù)警，協(xié)助政府部門開(kāi)展信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。
五是開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)試點(diǎn)示范。開(kāi)展本市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)區(qū)域信用監(jiān)測(cè)、預(yù)警試點(diǎn)工作，建立信用監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制， 分析 區(qū)域養(yǎng)老信用狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范信用風(fēng)險(xiǎn)， 研究 制定相關(guān)政策措施，完善區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。
六是加強(qiáng)誠(chéng)信道德教育和宣傳引導(dǎo)。開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)主題宣傳活動(dòng)，樹立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠(chéng)信典范，曝光嚴(yán)重失信行為，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造“守信者處處暢通，失信者寸步難行”的社會(huì)氛圍。
(四)保障措施
《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求：北京市民政局承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)，各級(jí)民政、老齡部門建立健全本市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立健全本市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)相關(guān)政策制度。健全養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信用信息安全規(guī)章制度，強(qiáng)化信息資源和個(gè)人信息保護(hù)，提升信用信息安全監(jiān)管能力。完善資金投入保障機(jī)制，將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。建立健全養(yǎng)老服務(wù)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作考核評(píng)估機(jī)制確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)和有效落實(shí)。
三、2018年工作安排
2018年，市民政局將選取部分養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展信用評(píng)價(jià)服務(wù)試點(diǎn)，待取得一定經(jīng)驗(yàn)后逐步擴(kuò)展實(shí)施。
--本內(nèi)容由智匯中經(jīng)(上海)管理咨詢有限公司真實(shí)提供，智匯中經(jīng)提供：可行性研究報(bào)告、 扶持資金申請(qǐng)報(bào)告、 節(jié)能評(píng)估報(bào)告、 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、 項(xiàng)目建議書、 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、 商業(yè)計(jì)劃書、 立項(xiàng)申請(qǐng)書、 安全評(píng)估報(bào)告、 項(xiàng)目實(shí)施方案等業(yè)務(wù)咨詢工作。