1、《意見》出臺(tái)的背景是怎樣的？
近期，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)上市發(fā)展，北京市出臺(tái)了《北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)上市發(fā)展的意見》。《意見》包含“指導(dǎo)思想”、“工作措施”和“組織保障”三個(gè)部分，共11條內(nèi)容，主要基于以下考慮：
一直以來(lái)，北京市高度重視資本 市場(chǎng)發(fā)展 ，積極支持企業(yè)上市，北京地區(qū)上市公司數(shù)量實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)，企業(yè)上市成績(jī)突出。截至2018年6月底，北京地區(qū)境內(nèi)上市公司310家，總股本達(dá)到2.4萬(wàn)億股，居全國(guó)第一；總市值12.2萬(wàn)億元，居全國(guó)第一；境外上市公司229家，主要分布在香港和美國(guó)等地的資本市場(chǎng)。
當(dāng)前北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特征和首都城市戰(zhàn)略定位，以聚焦全球、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)和開放共享的要求，提高經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。積極推進(jìn)企業(yè)上市和服務(wù)上市公司是政府推動(dòng)高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成與優(yōu)化的重要抓手。
近期北京市在貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策上取得了明顯成效。在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)上市發(fā)展，全面增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，建立符合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的上市公司服務(wù)體系，要加快打造法制化、國(guó)際化和便利化的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境高地。
《意見》的起草工作由北京市金融工作局牽頭，經(jīng)多方征求意見，反復(fù) 研究 修改完善，已頒布實(shí)施。《意見》的出臺(tái)，為我市推動(dòng)企業(yè)上市工作指明了方向，提供了政策保障，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。
2、上市扶持政策體系將進(jìn)一步完善哪些內(nèi)容？
在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)政府部門創(chuàng)新實(shí)踐了以六大機(jī)制為抓手的推動(dòng)企業(yè)上市發(fā)展工作體系：一是以“政策機(jī)制”為導(dǎo)向，形成全市推動(dòng)、 行業(yè) 引導(dǎo)、區(qū)縣支持的政策體系。二是以“協(xié)調(diào)機(jī)制”為依托，幫助企業(yè)解決上市過(guò)程中的問(wèn)題。三是以“合作機(jī)制”為紐帶，形成工作合力。四是以“信息機(jī)制”為保障，為工作提供數(shù)據(jù)和 研究 支持。五是以“培訓(xùn)機(jī)制”為抓手，做好企業(yè)培育。六是以“服務(wù)機(jī)制”為促進(jìn)，全流程服務(wù)企業(yè)上市發(fā)展。
政府部門積極改革創(chuàng)新，不斷提升營(yíng)商環(huán)境，努力創(chuàng)造效率高、服務(wù)好的上市政策環(huán)境?！兑庖姟分械姆龀终咧饕ㄈ缦路矫妫?/p>
一是在辦公用房、人才引進(jìn)等方面都有支持。其中，在市政府《關(guān)于優(yōu)化人才服務(wù)促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》的基礎(chǔ)上，市人力社保局制定了《北京市引進(jìn)人才管理辦法(試行)》，會(huì)同各區(qū)、市科委、市經(jīng)信委和中關(guān)村管委會(huì)等開展了創(chuàng)新型企業(yè)引進(jìn)人才專項(xiàng)計(jì)劃工作。
二是在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(新三板)、本市區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)與服務(wù)系統(tǒng)掛牌、融資和并購(gòu)等方面，由各區(qū)制定支持政策。
三是在企業(yè)股改可能涉及的土地使用、產(chǎn)權(quán)界定等方面，相關(guān)政府部門建立企業(yè)股份制改造綠色通道，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)股份制改造流程。
四是為形成企業(yè)上市梯次推進(jìn)的格局，相關(guān)部門將支持符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)的企業(yè)上市，建立并充實(shí)分 行業(yè) 、分層次、分梯隊(duì)的上市后備企業(yè)資源庫(kù)，規(guī)范后備企業(yè)發(fā)展。
3、政府為進(jìn)一步加大企業(yè)上市培育力度，將怎樣加強(qiáng)上市資金支持？
根據(jù)《意見》要求，上市支持資金由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)，具體規(guī)定如下：
市級(jí)財(cái)政將給予每家擬上市公司總額不超過(guò)300萬(wàn)元的資金支持，區(qū)級(jí)財(cái)政資金支持不低于市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
符合支持條件的企業(yè)，可在企業(yè)上市的有關(guān)階段向注冊(cè)地所在區(qū)政府金融辦等服務(wù)上市的部門提交申報(bào)材料，相關(guān)部門根據(jù)規(guī)定進(jìn)行審核，并對(duì)符合條件的企業(yè)予以兌現(xiàn)。
其中，對(duì)在境內(nèi)A股首發(fā)上市的企業(yè)，將分為三個(gè)階段支持，三個(gè)階段分別是：通過(guò)北京證監(jiān)局輔導(dǎo)驗(yàn)收、提交首發(fā)申請(qǐng)且取得中國(guó)證監(jiān)會(huì)受理和通過(guò)中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)審會(huì)審核。
4、北京市將如何建立上市公司產(chǎn)業(yè)園？
北京市政府將加大企業(yè)上市培育力度。在重點(diǎn)發(fā)展的高精尖產(chǎn)業(yè)中，加快推進(jìn)上市公司的培育。而成立上市公司產(chǎn)業(yè)園更是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要決策，具體將以本市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，充分利用北京市科研院所聚集的巨大優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入全球化發(fā)展格局，通過(guò)拓展部分園區(qū)的特色功能，提供相關(guān)政策支持，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
相關(guān)部門將進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，打造上市公司產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，吸引優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上市公司集群化發(fā)展；從全球范圍內(nèi)促進(jìn)更多的優(yōu)質(zhì)資源與企業(yè)聚集北京，鼓勵(lì)符合首都城市戰(zhàn)略定位的上市公司募投項(xiàng)目在京落地，促進(jìn)上市公司在高科技領(lǐng)域跨越發(fā)展，把上市公司產(chǎn)業(yè)園打造成為上市公司發(fā)展新高地。
5、北京企業(yè)上市綜合服務(wù)平臺(tái)成立的目的和意義有哪些？
北京企業(yè)上市綜合服務(wù)平臺(tái)由市金融局、北京證監(jiān)局和中關(guān)村管委會(huì)協(xié)調(diào)，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)和中關(guān)村股權(quán)交易服務(wù)集團(tuán)牽頭主導(dǎo)設(shè)立。該平臺(tái)已于2018年6月22日在北京市工商行政管理局注冊(cè)，注冊(cè)名稱為北京啟元資本 市場(chǎng)發(fā)展 服務(wù)有限公司，注冊(cè)資本為5000萬(wàn)元。
該平臺(tái)的建立將進(jìn)一步促進(jìn)北京市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化全市上市服務(wù)體系，引導(dǎo)資本市場(chǎng)的金融創(chuàng)新，支持北京市企業(yè)在境內(nèi)外上市，鼓勵(lì)企業(yè)開展境內(nèi)外并購(gòu)重組。
該平臺(tái)將依托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)力量，打造集孵化、培育、投融資對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，成為推動(dòng)企業(yè)上市、落實(shí)《意見》制定目標(biāo)的支持平臺(tái)，為企業(yè)上市和健康發(fā)展提供有力支撐，將更好地服務(wù)于北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。
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