一、《實施意見》的出臺背景過程
北京建城三千多年、建都八百多年，擁有世界遺產七處，文物古跡三千余處，館藏文物五百多萬件，文化底蘊深厚，文物資源豐富，城市布局獨樹一幟，是中華文明源遠流長的偉大見證和一張“金名片”。傳承保護好這份寶貴的歷史文化遺產，是首都義不容辭的責任。近年來，全市文物工作取得了可喜成績，但核心區(qū)文物使用不合理、文物騰退保護遲緩、文物活起來程度不高、文物安全存在隱患等問題需要下大力氣解決。疏解非首都功能，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，建設全國文化中心，滿足人民群眾精神文化需求，為做好全市文物工作提供了難得機遇，也提出新的更高的要求。因此，迫切需要對當前和今后一個時期全市文物工作的方向導向、目標任務、基本原則、重點舉措等作出明確安排。
《實施意見》是落實全國文物工作會議精神和國務院《關于進一步加強文物工作的指導意見》要求，在文物工作中推進“兩貫徹一落實”的重要舉措。文件起草歷時近一年，先后于2017年8月15日、11月29日經市政府常務會議、市委常委會議審議并原則通過，并由市政府于12月31日印發(fā)。
二、《關于進一步加強文物工作的實施意見》的結構內容
《實施意見》主要有七個部分共28條，第一、二部分闡述新形勢下進一步加強全市文物工作的重要意義和總體要求，第三至七部分部署實施路徑和具體舉措。
重要意義部分，從文物資源發(fā)揮的重要作用、北京歷史文脈的重要地位、建設國際一流的和諧宜居之都對文物工作提出的新要求三個方面作出論述。
總體要求部分，包括指導思想、基本原則、主要目標三方面內容，強調要全面學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，特別是對北京工作的重要講話精神和關于文物工作的重要批示指示精神，強調要貫徹落實市十二次黨代會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，提出堅持公益屬性、堅持服務大局、堅持改革創(chuàng)新、堅持依法管理四方面基本原則，提出文物工作體系健全完備、文物保護成效明顯、文物資源利用效能顯著增強、文博 行業(yè) 保障水平不斷提升四方面主要目標。
具體舉措板塊提出五個部分共25條重點舉措：
一是明確責任部分，明確提出各級人民政府的主體責任、文物行政部門的監(jiān)管責任、文物所有人使用人收藏單位的保護責任和相關部門單位的協(xié)調聯(lián)動責任。落實這四項責任，是《實施意見》的核心，也是做好文物工作的關鍵。
二是加強重點領域文物保護部分，充分考慮北京文物資源現(xiàn)狀，在世界文化遺產保護、歷史文化名城保護、“三個文化帶”建設保護、大遺址保護、革命文物和近現(xiàn)代重要史跡保護、城鄉(xiāng)建設中的文物保護、可移動文物保護、京津冀文物協(xié)同保護八個方面作出部署。
三是推動文物合理適度利用部分，結合北京文物工作實際，在培育和弘揚社會主義核心價值觀、保障人民群眾基本文化權益、服務經濟社會發(fā)展、規(guī)范文物市場秩序和加強對外交流合作五個方面作出安排。
四是加強文物安全執(zhí)法部分，充分考慮北京地區(qū)文物安全執(zhí)法的基本形勢，在加強安全防護、加大執(zhí)法力度和嚴格責任追究三個方面作出安排。
五是完善保障支持部分，在 規(guī)劃 引領、資金投入、科技支撐、隊伍建設、社會參與五個方面作出安排。
此外，《實施意見》還要求各區(qū)、各有關單位結合工作實際制定具體措施，切實抓好貫徹落實工作。
--本內容由智匯中經(上海)管理咨詢有限公司真實提供，智匯中經提供：可行性研究報告、 扶持資金申請報告、 節(jié)能評估報告、 項目申請報告、 項目建議書、 社會穩(wěn)定風險評估、 商業(yè)計劃書、 立項申請書、 安全評估報告、 項目實施方案等業(yè)務咨詢工作。