一、工作依據(jù)
1.2016年12月21日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上，要求解決好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理問題；
2.2017年5月31日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發(fā)〔2017〕48號)；
3.2017年6月27日，農(nóng)業(yè)部召開全國畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用會議，國務(wù)院汪洋副總理出席會議并講話。
4.2016年10月，蔡奇同志到平谷區(qū)現(xiàn)場檢查水污染防治工作時(shí)，提出北京市要 研究 散養(yǎng)問題；
5.2014年9月4日，市委市政府印發(fā)《關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的意見》(京發(fā)〔2014〕16號)，明確規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場實(shí)現(xiàn)節(jié)水、循環(huán)、健康養(yǎng)殖，未達(dá)到規(guī)模生產(chǎn)的散戶養(yǎng)殖有序退出。
6.2015年12月22日，市政府印發(fā)《北京市水污染防治工作方案》(京政發(fā)〔2015〕66號)，明確劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2016年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場；2020年底前，完成規(guī)?；i場、牛場糞污治理，并實(shí)現(xiàn)資源化利用。
7.2017年7月19日，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《北京市進(jìn)一步全面推進(jìn)河長制工作方案》(京辦字〔2017〕12號)，明確有序退出河湖管理保護(hù)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖。
8.2017年9月30日，經(jīng)市政府審定，市農(nóng)委、市發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合印發(fā)《北京市整市創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)三年行動計(jì)劃(2017-2019年)》(京政農(nóng)發(fā)〔2017〕37號)，將規(guī)范整治畜禽養(yǎng)殖納入主要任務(wù)中。
9.2017年，全市環(huán)保督察反饋意見指出的問題。
二、全市畜禽養(yǎng)殖基本情況
據(jù)2017年初統(tǒng)計(jì)，全市13個(gè)郊區(qū)涉及畜禽養(yǎng)殖的鄉(xiāng)鎮(zhèn)177個(gè)(總數(shù)182個(gè))，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場1226家、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶63130戶。2016年底，全市生豬年出欄量275.3萬頭(2013年314萬頭)；家禽年出欄量3882.7萬只(2013年8000萬只)。規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照《北京市畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及其備案程序》(京農(nóng)發(fā)〔2009〕34號)的明確要求，即存欄生豬500頭以上、存欄肉雞5000只以上、存欄成年母雞3000只以上，存欄肉鴨5000只以上、存欄牛200頭以上、存欄肉羊200只以上。
(一)全市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖情況。截止2017年7月底，全市登記備案規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場1226家，較2016年底1830家減少604家。分布于11個(gè)區(qū)113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中：生豬580家、存欄109.77萬頭；蛋雞239家、1026.46萬只；肉雞171家、321萬只；肉鴨27家、63.71萬只；奶牛113家、8.69萬頭；肉牛27家、1.2萬頭；肉羊27家、1.43萬只；特種養(yǎng)殖40家、49.41萬頭只。
(二)全市規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖情況。全市規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶63130戶、存欄數(shù)520.5萬頭只。分布于13個(gè)區(qū)177個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中：生豬存欄53.7萬頭；蛋雞存欄207.67萬只；肉雞存欄57.37萬只；肉鴨存欄83.82萬只；奶牛存欄1.54萬頭；肉牛存欄4.29萬頭；肉羊存欄70.84萬只；肉鴿存欄3.51萬只；特種養(yǎng)殖存欄37.75萬頭(只)。
(三)全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖情況。全市劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)5190.25平方公里(不含東城、西城、石景山、豐臺等區(qū))，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場379家，除水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)26家治理達(dá)標(biāo)保留外，其余353家已關(guān)閉。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模以下養(yǎng)殖戶15677戶、存欄數(shù)139.28萬頭只。分布于13個(gè)區(qū)132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中：生豬存欄10.68萬頭、肉牛1.47萬頭、肉雞3.23萬只、肉鴨34.77萬只、肉羊13.76萬只、蛋雞57.42萬只、奶牛0.42萬頭、特種養(yǎng)殖存欄16.34萬頭(只)。
三、主要內(nèi)容
(一)主要目標(biāo)。到2019年，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場基本全部配備糞污處理設(shè)施裝備并運(yùn)行，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率在2018年底前達(dá)到100%。
(二)主要任務(wù)
一是健全畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度。嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度，健全畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度，落實(shí)屬地管理責(zé)任制度，落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任制度。
二是推進(jìn)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖。調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，開展畜禽養(yǎng)殖場綜合整治，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖投入品管理，推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用，推進(jìn)美麗生態(tài)牧場建設(shè)。
三是完善畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用支持政策。加強(qiáng)財(cái)稅政策支持，統(tǒng)籌解決用地用電問題。
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