國務(wù)院辦公廳2018年12月21日發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢龅?025年我國體育競賽表演產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到2萬億元的具體目標(biāo)，從五個方面 規(guī)劃 引領(lǐng)體育競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)升級。
2018年12月21日，國家體育總局副局長李穎川、政策法規(guī)司司長褚波和體育經(jīng)濟(jì)司司長劉扶民共同對《意見》進(jìn)行了解讀，解答了關(guān)于《意見》出臺將解決哪些實(shí)際問題、距離2萬億元目標(biāo)尚有多遠(yuǎn)以及取消體育賽事審批是否存在問題三大關(guān)注焦點(diǎn)。
李穎川表示，《意見》印發(fā)后，體育總局將按照文件相關(guān)要求，會同各有關(guān)方面，細(xì)化任務(wù)分工， 研究 制定配套政策措施，認(rèn)真抓好《意見》的貫徹落實(shí)工作。
解讀焦點(diǎn)一：以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向
劉扶民說，《意見》的制訂本身就是以問題為導(dǎo)向的。雖然我國體育競賽表演產(chǎn)業(yè)已逐步發(fā)展起來并形成了一定的規(guī)模，但受各種因素的影響和制約，仍然存在許多亟待解決的問題。
劉扶民介紹，目前還存在體制機(jī)制不健全、有效供給不夠充分的問題。體育賽事經(jīng)營管理水平普遍不高，對大眾體育消費(fèi)的需求和對體育市場的把握也不是很準(zhǔn)。體育競賽表演企業(yè)創(chuàng)新能力也不是很強(qiáng)，對研發(fā)投入力度不大，品牌附加值比較低。整體來看，世界著名的品牌賽事很少，總體規(guī)模也不大，市場化、產(chǎn)業(yè)化程度以及市場成熟度都還比較低。公眾體育消費(fèi)意識還不夠強(qiáng)，體育消費(fèi)還沒有成為普通民眾生活性消費(fèi)的必要組成部分。
劉扶民說，出臺這個意見就是以問題為導(dǎo)向，從體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的實(shí)際問題出發(fā)，堅持市場驅(qū)動、融合發(fā)展、因地制宜的基本原則，強(qiáng)化相關(guān)政策措施的針對性和實(shí)效性。所以《意見》的出臺將會大力推動上述一系列問題的解決。
解讀焦點(diǎn)二：2萬億元目標(biāo)是否遙遠(yuǎn)
劉扶民介紹，2萬億元提出的依據(jù)是按照我國統(tǒng)計指標(biāo)體系來計算的。我國體育產(chǎn)業(yè)11大類可以概括為體育休閑健身產(chǎn)業(yè)和競賽表演產(chǎn)業(yè)這兩大產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)這一理念，我國2016年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為1.9萬億，競賽表演產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占33%。十八大以來我國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模平均年增長率是18.7%，從2016年到2025年期間，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展速度由高速變?yōu)橹懈咚伲舜斡嬎阍O(shè)定了平均年增長率為14%，按照這個增長速度計算，文件目標(biāo)提出了2025年達(dá)到2萬億元，加上我國改革開放以及簡政放權(quán)、“放管服”等政策紅利的影響，國家體育總局推算達(dá)到2萬億元目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。
解讀焦點(diǎn)三：取消審批不等于無條件“放”
對于備受關(guān)注的體育賽事審批制度改革，對與舉辦體育賽事相關(guān)聯(lián)的審批事項(xiàng)，相關(guān)部門不得要求賽事主辦方提交體育部門的審批材料。對此褚波解讀說，按照國務(wù)院有關(guān)要求進(jìn)行進(jìn)一步“放管服”，是在“放”的過程當(dāng)中，也要加強(qiáng)監(jiān)管，同時提供必要的服務(wù)。
褚波說，這個文件中確實(shí)提到了今后一些體育賽事不再需要體育部門的審批材料，但并不等同于以后舉辦體育賽事就沒有一定的必要條件，只是從形式上的審批管理角度來說，體育部門不再進(jìn)行審批，從而進(jìn)一步釋放活力，增強(qiáng)內(nèi)部發(fā)展的動力。
褚波表示，今后全國各地的項(xiàng)目部門或體育部門將把辦賽的系統(tǒng)規(guī)范、參賽的指引和標(biāo)準(zhǔn)都制訂起來，也希望全社會都能按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和條件來舉辦群眾性、商業(yè)性賽事，才能對體育競賽表演產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展起到推動作用。
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