1.實(shí)施意見出臺的重要意義
2018年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》(中發(fā)〔2018〕4號)，是我國建國以來第一個由黨中央、國務(wù)院層面頒布實(shí)施的全面深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革的專門文件，是惠及廣大教師、惠及億萬孩子的民心工程，具有里程碑意義，具有重大戰(zhàn)略意義，為各地加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)提供了難得的歷史機(jī)遇，打造了高位堅(jiān)實(shí)的平臺。
教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。必須堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作。北京市委、市政府歷來高度重視教師工作，始終堅(jiān)持將教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，不斷健全完善教師隊(duì)伍建設(shè)政策支持體系；各區(qū)、各部門和各級各類學(xué)校采取有力措施認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府部署要求，教師隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成就；廣大教師牢記使命、不忘初衷，愛崗敬業(yè)、教書育人，改革創(chuàng)新、服務(wù)社會，作出了重要貢獻(xiàn)。在當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對公平而有質(zhì)量的教育的向往更加迫切。為了深入貫徹落實(shí)《關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》和全國教育大會精神，為著力解決我市教師隊(duì)伍建設(shè)還存在的一些不足，市委市政府結(jié)合北京市教育改革發(fā)展實(shí)際制定了《關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》。各級黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識教師工作的極端重要性，把全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和根本性民生工程切實(shí)抓緊抓好。
2.實(shí)施意見出臺的指導(dǎo)思想
實(shí)施意見提出全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持全面深化改革，牢固樹立新發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為教師隊(duì)伍建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)為首要任務(wù)，以優(yōu)化教師資源配置為基本前提，以教師素質(zhì)能力提升為核心內(nèi)容，以理順教師管理體制機(jī)制為強(qiáng)大動力，以提高教師地位待遇為基礎(chǔ)支撐，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會尊師重教，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。
3.北京市全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的目標(biāo)
全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，目的是要培養(yǎng)造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。
經(jīng)過5年左右努力，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系更加健全，職業(yè)發(fā)展通道更加暢通，事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，教師地位待遇進(jìn)一步提高，教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足各級各類教育發(fā)展需要。尊師重教蔚然成風(fēng)，廣大教師在崗位上有幸福感，事業(yè)上有成就感，社會上有榮譽(yù)感。
到2035年，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力顯著提升，培養(yǎng)造就一大批在全國有影響的骨干教師、卓越教師和教育家型教師。教師管理體制機(jī)制科學(xué)高效，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化，教師主動適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學(xué)。教師成為讓人羨慕的職業(yè)，廣大教師安心從教，熱心從教，舒心從教，靜心從教的良好局面全面形成。
4.改革總體的原則
要堅(jiān)持四個基本原則：
一是確保方向，突出師德。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，堅(jiān)持依法治教、依法執(zhí)教，保證教師隊(duì)伍建設(shè)正確的政治方向。把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，把社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程，突出全員全方位全過程師德養(yǎng)成。
二是統(tǒng)籌 規(guī)劃 ，優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展的重中之重，優(yōu)先謀劃教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)先保障教師隊(duì)伍建設(shè)投入，優(yōu)先滿足教師隊(duì)伍建設(shè)需要。
三是深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，推動實(shí)踐探索，破解發(fā)展瓶頸，把管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新作為突破口，把提高教師地位待遇作為真招實(shí)招，增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力。
四是分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持問題和需求導(dǎo)向，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各級各類教師的不同特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，采取有針對性的政策舉措，定向發(fā)力，確保實(shí)效。
5.改革舉措
在著力提升思想政治素質(zhì)，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)方面，一是加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)。二是全面提高教師思想政治素質(zhì)。三是弘揚(yáng)高尚師德。
在著力提升基礎(chǔ)教育教師專業(yè)素質(zhì)能力，全面深化基礎(chǔ)教育教師管理綜合改革方面，一是加大教師培養(yǎng)力度。二是提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。三是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍。四是創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制管理。五是優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置。六是完善中小學(xué)、幼兒園教師準(zhǔn)入和聘用制度。七是深化中小學(xué)、幼兒園教師職稱和考核評價制度改革。八是完善中小學(xué)、幼兒園教師待遇保障機(jī)制。
在著力提升高等教育、職業(yè)教育教師專業(yè)素質(zhì)能力，全面深化高等教育、職業(yè)院校教師管理綜合改革方面，一是建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型高等學(xué)校教師隊(duì)伍。二是建設(shè)高素質(zhì)雙師型職業(yè)院校教師隊(duì)伍。三是創(chuàng)新高等學(xué)校教師編制管理與優(yōu)化教師資源配置。四是深化高等學(xué)校崗位管理和聘用制度改革。五是深化高等學(xué)校教師職稱制度與考核評價制度改革。六是健全職業(yè)院校教師管理制度。七是推進(jìn)高等學(xué)校和職業(yè)院校教師薪酬制度改革。
在強(qiáng)化保障，確保政策舉措落地見效方面，一是強(qiáng)化組織保障。實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持發(fā)展抓公平、改革抓機(jī)制、整體抓質(zhì)量、安全抓責(zé)任、保證抓黨建，把教師工作擺上重要議事日程，細(xì)化分工，確定路線圖、任務(wù)書、時間表和責(zé)任人。二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級政府要將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，完善支出保障機(jī)制，確保黨和國家關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)重大決策部署落實(shí)到位。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最緊迫的領(lǐng)域，加大師范教育投入力度。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制。規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，確保資金使用效益。三是強(qiáng)化資源保障。建立健全市、區(qū)、校三級教師專業(yè)發(fā)展支持體系，加強(qiáng)市、區(qū)級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立北京市教師發(fā)展中心，建設(shè)一批教師發(fā)展示范基地校，支持高校建立教師發(fā)展中心，建立海外教師培訓(xùn)基地。支持教師掌握和運(yùn)用新技術(shù)，不斷更新教育理念、變革教學(xué)形態(tài)、創(chuàng)新教學(xué)方式、提升教學(xué)效益。四是強(qiáng)化督查督導(dǎo)。市、區(qū)兩級黨委和政府要將教師隊(duì)伍建設(shè)列入督查督導(dǎo)工作重點(diǎn)內(nèi)容，并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。此外，實(shí)施意見在明確教師的特別重要地位、健全教師懲戒制度、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、維護(hù)民辦學(xué)校教師權(quán)益四個方面提出了相應(yīng)的要求。
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