一、制定的必要性及依據(jù)
作為公共法律服務(wù)體系的重要組成部分，司法鑒定人在訴訟活動中運用科學(xué)技術(shù)或?qū)ｉT知識對訴訟中涉及的專門性問題進行鑒定和判斷，為審判工作提供基本事實依據(jù)和鑒定意見，發(fā)揮了重要作用。司法鑒定從業(yè)人員的職業(yè)安全保護，直接關(guān)系到其鑒定結(jié)論的穩(wěn)定性，進而影響到審判機關(guān)判決結(jié)果的穩(wěn)定性，應(yīng)予以重視和 研究 。為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實施意見》精神，促進本市司法鑒定 行業(yè) 運行發(fā)展與以審判為中心的訴訟制度改革緊密結(jié)合，保障訴訟活動順利進行，完善司法鑒定 行業(yè) 保障政策。根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市司法鑒定工作實際，制定本意見。
二、解決五個問題，采取五項措施
意見包括十四條，主要涵蓋司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人執(zhí)業(yè)活動中立性保障、基本工作秩序保障、司法鑒定人隱私保障、司法鑒定人出庭作證的保障、深化司法鑒定 行業(yè) 協(xié)會職能，建立職業(yè)安全保障聯(lián)席機制等五個方面。
(一)加強對司法鑒定機構(gòu)及司法鑒定人執(zhí)業(yè)活動中立性的保障
司法鑒定機構(gòu)依法獨立受理鑒定委托。公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)等委托機關(guān)或鑒定當(dāng)事人不得明示、暗示或強迫司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人受理或不予受理鑒定案件。
司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人做出不予受理決定前應(yīng)預(yù)先告知委托機關(guān)，并充分說明理由。做出不予受理決定時，要有明確的法律、法規(guī)或規(guī)章作為依據(jù)，并在決定中引用條款。
司法鑒定人依法獨立、客觀、公正地進行鑒定。公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)等委托機關(guān)或鑒定當(dāng)事人不得明示、暗示或強迫司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人按其要求出具鑒定意見。
司法鑒定機構(gòu)在鑒定過程中，依據(jù)《司法鑒定程序通則》第二十九條的規(guī)定終止鑒定的，公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)等委托機關(guān)或鑒定當(dāng)事人不得明示、暗示或強迫司法鑒定機構(gòu)繼續(xù)鑒定活動。
當(dāng)事人對鑒定意見提出異議的，公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)等委托機關(guān)應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人依法維護權(quán)利，不得要求、指使或暗示當(dāng)事人直接到司法鑒定機構(gòu)進行質(zhì)詢。
(二)強化對擾亂鑒定工作秩序行為的打擊力度
公安機關(guān)對采用辱罵、毆打、恐嚇、損毀財物等方式破壞司法鑒定機構(gòu)正常工作秩序的當(dāng)事人或其他人員，應(yīng)及時采取治安處罰措施。構(gòu)成刑事犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，切實保障司法鑒定機構(gòu)依法中立、客觀、公正地開展鑒定活動。
(三)加強對司法鑒定人人身安全和隱私安全的保障
司法鑒定人及其近親屬因鑒定執(zhí)業(yè)活動而受到人身安全威脅的，公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)應(yīng)根據(jù)具體情況及時采取措施，保護司法鑒定人及其近親屬不因鑒定執(zhí)業(yè)活動受到傷害。
公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)等辦案機關(guān)應(yīng)依法保障司法鑒定人的隱私安全，不得隨意向當(dāng)事人透露司法鑒定人的身份證號、電話號碼和家庭住址等個人信息。
司法鑒定人因鑒定執(zhí)業(yè)活動，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，可以向公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)請求予以保護，公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)應(yīng)依法采取保護措施。
(四)加強對司法鑒定人出庭作證的保障
有條件的審判機關(guān)應(yīng)為司法鑒定人候?qū)徧峁ｉT的等候區(qū)域、設(shè)立專門的庭審席位。經(jīng)審判機關(guān)同意，司法鑒定人可以通過遠程視頻方式作證，并可采取不暴露司法鑒定人外貌、真實聲音等保護措施。
司法鑒定人在出庭作證時受到當(dāng)事人、辯護人、訴訟代理人等人員的侮辱、誹謗、威脅及暴力行為的，審判人員應(yīng)及時予以制止并依法采取罰款、拘留等措施。審判人員應(yīng)正確引導(dǎo)對司法鑒定人的質(zhì)詢，與鑒定意見無關(guān)的問題，司法鑒定人可以拒絕回答。
(五)深化司法鑒定 行業(yè) 協(xié)會職能，建立職業(yè)安全保障聯(lián)席機制
司法行政機關(guān)應(yīng)監(jiān)督、指導(dǎo)司法鑒定 行業(yè) 協(xié)會設(shè)置專門的部門負責(zé)司法鑒定人職業(yè)安全保障。司法鑒定機構(gòu)及司法鑒定人執(zhí)業(yè)活動中立性受到侵害、職業(yè)安全受到威脅的，可將相關(guān)情況反映至司法鑒定 行業(yè) 協(xié)會。司法鑒定 行業(yè) 協(xié)會核實情況后，應(yīng)及時向司法行政機關(guān)報告。
人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)、司法鑒定 行業(yè) 協(xié)會應(yīng)建立聯(lián)席會議制度，定期通報司法鑒定從業(yè)人員職業(yè)保障情況。
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