一、出臺背景
黨中央、國務(wù)院高度重視個(gè)人誠信建設(shè)。在黨的十九大上，習(xí)近平總書記對信用體系建設(shè)提出了一系列新要求，要推進(jìn)誠信建設(shè)制度化，健全環(huán)保信用評價(jià)、信息強(qiáng)制性披露等。為弘揚(yáng)誠信傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)社會成員誠信意識，2016年國務(wù)院辦公廳出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號）,2017年省政府出臺《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)和全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)實(shí)施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕144號）等文件。個(gè)人誠信既是社會誠信的重要組成部分，也是社會誠信的基礎(chǔ)。
二、起草過程和意義
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，大力弘揚(yáng)誠信文化，加快個(gè)人誠信記錄和信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制，建立健全守信激勵與失信懲戒機(jī)制，市經(jīng)信委（市信用辦）在認(rèn)真調(diào)研和聽取各方意見的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠信體系建設(shè)的實(shí)施意見》（簡稱《實(shí)施意見》）。
《實(shí)施意見》的制定是全面推進(jìn)誠信常州和社會信用體系建設(shè)的迫切要求、是深刻學(xué)習(xí)和深入適應(yīng)社會主要矛盾變化的必然舉措、是打造共建共治共享的社會治理新格局的重要手段。個(gè)人誠信建設(shè)作為和諧社會、文明社會建設(shè)的基石，對于進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人誠信意識，形成誠信為本的共同價(jià)值追求和社會氛圍，筑牢社會誠信體系基石意義重大。因此建設(shè)完善的個(gè)人誠信體系，保障個(gè)人誠信行事的規(guī)范，對于全面推進(jìn)社會信用體系的建設(shè)，有效提高社會誠信水平，積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍具有重大意義。
三、主要內(nèi)容
《指導(dǎo)意見》共分七個(gè)部分。
第一部分是總體要求。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以政府推動和社會共建、健全制度和規(guī)范發(fā)展、全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破、強(qiáng)化應(yīng)用和獎懲聯(lián)動為基本原則，加快個(gè)人誠信記錄和信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制，建立健全守信激勵與失信懲戒機(jī)制。到2020年底，在全市范圍內(nèi)建立起全面、規(guī)范、有效的個(gè)人誠信體系，實(shí)現(xiàn)各級公共信用信息系統(tǒng)個(gè)人信用信息交換、共享和應(yīng)用，構(gòu)建較為完善的個(gè)人守信激勵和失信懲戒機(jī)制，推動信用信息在個(gè)人經(jīng)濟(jì)社會活動中廣泛應(yīng)用，使守信者受益、失信者受限，讓誠信成為全社會共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。
第二部分是加強(qiáng)個(gè)人誠信教育。主要是從大力弘揚(yáng)誠信文化、廣泛開展誠信宣傳、積極推介誠信典型、廣泛開展信用教育培訓(xùn)等四個(gè)方面加強(qiáng)開展個(gè)人誠信教育。以開展“道德講堂”誠信主題宣傳活動，普及誠信道德規(guī)范，使《實(shí)施意見》更具常州特色。
第三部分是加快推進(jìn)個(gè)人信用記錄建設(shè)。主要是從推動完善個(gè)人實(shí)名登記制度、建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人信用記錄等二個(gè)方面推進(jìn)個(gè)人信用記錄建設(shè)。
第四部分是完善個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制。主要從保護(hù)個(gè)人信息安全、加強(qiáng)隱私保護(hù)、建立信用修復(fù)機(jī)制等三個(gè)重點(diǎn)方面為個(gè)人誠信體系建設(shè)提供保障，強(qiáng)調(diào)了信用修復(fù)方面相關(guān)部門的責(zé)任和要求。
第五部分是規(guī)范推進(jìn)個(gè)人信用信息共享使用。主要從建立健全市公共信用信息系統(tǒng)自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺、推動個(gè)人公共信用信息共享、積極開展個(gè)人公共信用信息服務(wù)等三個(gè)方面加強(qiáng)對個(gè)人信用信息應(yīng)用的規(guī)范和推動。探索依據(jù)個(gè)人公共信用信息建立個(gè)人文明信用積分管理機(jī)制。將個(gè)人文明信用積分、商務(wù)信用積分體系與社會公共服務(wù)有效結(jié)合，強(qiáng)化線上線下聯(lián)動。
第六部分是完善個(gè)人守信激勵和失信懲戒機(jī)制。主要從為優(yōu)良信用個(gè)人提供更多服務(wù)便利、對重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒和推動形成市場性、社會性約束和懲戒等3個(gè)方面擴(kuò)大針對個(gè)人聯(lián)動獎懲機(jī)制的實(shí)施效果和影響范圍。
第七部分是強(qiáng)化保障措施。主要是從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金支持力度和強(qiáng)化責(zé)任分工落實(shí)等三個(gè)方面提出了明確要求。
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