一、《若干措施》的出臺(tái)背景
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。中關(guān)村科技型民營(yíng)和小微企業(yè)在中關(guān)村示范區(qū)發(fā)展歷程中承擔(dān)了“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”的重要使命，已發(fā)展成為中關(guān)村創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需求結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，中關(guān)村科技型民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，融資難、融資貴、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題更加突出，需要進(jìn)一步加大融資發(fā)展支持力度。
二、《若干措施》的總體思路
《若干措施》按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)決策、優(yōu)化升級(jí)、防范風(fēng)險(xiǎn)”的總體原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、新興 行業(yè) 和新興企業(yè)融資特征、提高企業(yè)融資可獲得性、支持企業(yè)降低融資成本等形勢(shì)要求，積極對(duì)接人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等金融管理部門(mén)最新發(fā)布的政策試點(diǎn)，圍繞支持企業(yè)多渠道融資、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新、加大貨幣政策和財(cái)政資金支持力度、建立企業(yè)融資服務(wù)工作機(jī)制等方面提出針對(duì)性的舉措。
三、《若干措施》的主要內(nèi)容
《若干措施》共10條，核心要點(diǎn)內(nèi)容如下：
(一)支持金融機(jī)構(gòu)加大科技型企業(yè)信貸投放力度。一是支持銀行不斷研發(fā)和優(yōu)化科技信貸產(chǎn)品，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)給予配套貸款和續(xù)貸業(yè)務(wù)，加快審批速度，提升信貸額度；二是對(duì)符合條件的企業(yè)單一信貸產(chǎn)品給予年度不超過(guò)50萬(wàn)元的貼息支持，對(duì)服務(wù)企業(yè)效果較好的銀行給予年度不超過(guò)500萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼支持。
(二)支持科技型企業(yè)開(kāi)展債券和商票融資。一是積極支持科技型企業(yè)更好利用中國(guó)人民銀行“民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具”、中國(guó)證監(jiān)會(huì)“債券市場(chǎng)信用保護(hù)工具”開(kāi)展債券融資；二是支持搭建中關(guān)村商票信用服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)銀行設(shè)立科技型企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)中心；三是對(duì)符合條件的企業(yè)開(kāi)展債券和商票融資分別給予年度不超過(guò)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的資金支持。
(三)增強(qiáng)科技型企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)能力。一是提高北京中關(guān)村科技融資擔(dān)保有限公司等政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資擔(dān)保能力，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)采取擔(dān)保附認(rèn)股權(quán)、信用擔(dān)保等創(chuàng)新服務(wù)；二是對(duì)服務(wù)企業(yè)效果較好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予年度不超過(guò)500萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼支持。
(四)推進(jìn)科技型企業(yè)外債融資便利化。一是落實(shí)國(guó)家外匯管理局批復(fù)的外債便利化和資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化政策；二是支持國(guó)家外匯管理局中關(guān)村示范區(qū)中心支局 擴(kuò)大中關(guān)村外匯業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)審批系統(tǒng)服務(wù)范圍，面向中關(guān)村各分園提供線上業(yè)務(wù)辦理。
(五)引導(dǎo)天使創(chuàng)投聚焦投資科技型企業(yè)。一是支持境內(nèi)外知名投資機(jī)構(gòu)以及社保基金、保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資本在中關(guān)村示范區(qū)落地，探索設(shè)立創(chuàng)投領(lǐng)域硬科技專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金引導(dǎo)作用，為科技型企業(yè)提供全生命周期股權(quán)融資服務(wù)；二是對(duì)符合投資方向要求的天使或創(chuàng)投機(jī)構(gòu)給予年度不超過(guò)200萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼支持。
(六)支持科技型企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資。一是深入實(shí)施“創(chuàng)新100”、“科創(chuàng)新藍(lán)籌”等培育計(jì)劃，支持發(fā)起設(shè)立“中關(guān)村龍門(mén)基金”和“中關(guān)村龍門(mén)加速器”，大力推動(dòng)科技型企業(yè)上市融資；二是發(fā)揮中關(guān)村并購(gòu)母基金作用，支持科技型企業(yè)并購(gòu)境內(nèi)外創(chuàng)新資源。對(duì)符合條件的企業(yè)給予年度不超過(guò)100萬(wàn)元的并購(gòu)補(bǔ)貼支持。
(七)支持發(fā)起設(shè)立政策性救助基金。一是積極推動(dòng)中國(guó)人民銀行“民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資支持工具”在中關(guān)村示范區(qū)落地，穩(wěn)定和促進(jìn)科技型企業(yè)股權(quán)融資；二是支持發(fā)起設(shè)立政策性救助基金，為急需救助的科技型企業(yè)提供階段性股權(quán)融資支持。
(八)促進(jìn)科技金融機(jī)構(gòu)管理創(chuàng)新。一是鼓勵(lì)銀行在中關(guān)村示范區(qū)設(shè)立總行、分行或科技金融專(zhuān)營(yíng)組織機(jī)構(gòu)(支行)，對(duì)服務(wù)科技型企業(yè)效果較好的總行或分行優(yōu)先納入再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具支持；二是支持設(shè)立中關(guān)村示范區(qū)再貼現(xiàn)窗口，加快再貼現(xiàn)審批流程。
(九)優(yōu)化科技型企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。支持搭建中關(guān)村企業(yè)信用服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享共用，建立適應(yīng)科技型企業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，優(yōu)化企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。
(十)建立科技型企業(yè)融資服務(wù)工作機(jī)制。一是依托全市創(chuàng)新型企業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，建立企業(yè)融資服務(wù)工作專(zhuān)班，加大服務(wù)支持力度；二是發(fā)揮中關(guān)村企業(yè)家顧問(wèn)委員會(huì)、中關(guān)村上市公司協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)作用，及時(shí)反映企業(yè)需求，加強(qiáng)政策宣傳和落地。
四、《若干措施》中相關(guān)資金支持事項(xiàng)如何申報(bào)
中關(guān)村管委會(huì)將加快推進(jìn)《若干措施》中涉及資金支持相關(guān)工作，符合條件的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等可關(guān)注中關(guān)村管委會(huì)官方網(wǎng)站，按照《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)科技金融深度融合創(chuàng)新發(fā)展支持資金管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則和具體支持項(xiàng)目征集通知要求進(jìn)行申報(bào)。
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