重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為國土資源科技創(chuàng)新基地的重要組成部分，是國土資源科技創(chuàng)新、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展高水平學(xué)術(shù)交流的創(chuàng)新平臺(tái)，也是國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的培育基地。近日，國土資源部印發(fā)了《國土資源部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估規(guī)則》），就規(guī)范國土資源部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）的評(píng)估工作進(jìn)行了部署。
此次《評(píng)估規(guī)則》的出臺(tái)基于哪些考量，有哪些新的變化和看點(diǎn)？國土資源部科技與國際合作司司長高平對(duì)此進(jìn)行了解答。
通過評(píng)估強(qiáng)化事中事后監(jiān)督
近年來，國土資源部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在支撐、引領(lǐng)國土資源 行業(yè) 發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。至今已經(jīng)部署建設(shè)了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室60家，聚集了一批優(yōu)秀的國土資源科技創(chuàng)新人才，集中了大量的先進(jìn)儀器設(shè)備，承擔(dān)了重要的國家科技創(chuàng)新任務(wù)，產(chǎn)出了一大批有分量的 研究 成果，這些實(shí)驗(yàn)室在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、硬件條件、學(xué)術(shù)交流等方面取得了較大進(jìn)展。
據(jù)高平介紹，國土資源部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)展主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：取得了一批重要?jiǎng)?chuàng)新成果，部分成果達(dá)到國際水平，多項(xiàng)成果達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，充分體現(xiàn)了國土資源部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室引領(lǐng)與促進(jìn) 行業(yè) 發(fā)展的重要作用；培養(yǎng)了一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)驗(yàn)室 研究 團(tuán)隊(duì)不斷壯大，已成為集聚和培養(yǎng)高層次國土資源科技人才的重要場(chǎng)所；硬件條件明顯改善，實(shí)驗(yàn)室依托單位在實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備購置、辦公場(chǎng)所改善、野外基地建設(shè)及實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予了大力支持，對(duì)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備進(jìn)行了更新?lián)Q代；廣泛開展了學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在建設(shè)期間，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共承辦大型國際學(xué)術(shù)會(huì)議40次，組織召開國內(nèi)大中型學(xué)術(shù)會(huì)議189 次，邀請(qǐng)國外專家學(xué)者來訪258人次，派出（出訪） 369 人次。
為進(jìn)一步推動(dòng)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的提檔升級(jí)，在2016 年印發(fā)的《國土資源部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法（修訂）》中明確了開展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估工作。評(píng)估作為事中事后監(jiān)督的一種行之有效的主要措施被科技部等部門廣泛采用。
“通過評(píng)估，全面檢驗(yàn)和督促實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行，查找問題和不足，發(fā)揮‘指揮棒’的作用；通過評(píng)估，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行和創(chuàng)新激勵(lì)政策的貫徹落實(shí)；通過評(píng)估建立‘優(yōu)勝劣汰’的滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮促進(jìn)和激勵(lì)作用，有利于促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的質(zhì)量提升。”高平表示，為細(xì)化和規(guī)范評(píng)估工作要求，國土資源部 研究 制定了《評(píng)估規(guī)則》。
整合資源強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新
此次發(fā)布的《評(píng)估規(guī)則》共12條，規(guī)定和明確了評(píng)估依據(jù)、評(píng)估對(duì)象及周期、評(píng)估目的、職責(zé)分工、評(píng)估專家、評(píng)估材料要求、工作報(bào)告要求、評(píng)估過程、評(píng)估結(jié)果、結(jié)果應(yīng)用、評(píng)估紀(jì)律等內(nèi)容。據(jù)高平介紹，《評(píng)估規(guī)則》主要有3個(gè)方面的特點(diǎn)。
首先，規(guī)范和量化了評(píng)估過程。在制定《評(píng)估規(guī)則》的過程中，重點(diǎn)參照國家科技部有關(guān)辦法，廣泛吸收有關(guān)意見建議，力求建立適合國土資源 行業(yè) 特點(diǎn)的評(píng)估工作制度。同時(shí)，為了量化評(píng)估和規(guī)范有關(guān)要求，編制了《國土資源部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估指標(biāo)體系》，以附件形式作為《評(píng)估規(guī)則》的重要組成部分。
其次，建立了有進(jìn)有出的滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制。對(duì)運(yùn)行3年的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展評(píng)估，并根據(jù)“末位淘汰”的原則（不低于參評(píng)數(shù)量的10%）實(shí)行退出機(jī)制，不再列入國土資源部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室序列管理。
再次，建立了第三方評(píng)價(jià)的實(shí)施機(jī)制。按照“放管服”改革的要求，評(píng)估工作擬優(yōu)選科研基礎(chǔ)較好單位作為評(píng)估支撐單位（條件成熟時(shí)可委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)專家評(píng)估工作，提出專家評(píng)估結(jié)果。國土資源部主要制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，指導(dǎo)和監(jiān)督評(píng)估工作。
“《評(píng)估規(guī)則》的實(shí)施，將進(jìn)一步優(yōu)化部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的布局，使實(shí)驗(yàn)室回歸基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ) 研究 。”高平說，一方面，將進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)行良好、業(yè)績優(yōu)良的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科研能力建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與相關(guān)度較高的野外科學(xué)觀測(cè) 研究 基地一體化建設(shè)，整合資源，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新。另一方面，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化特色明顯的實(shí)驗(yàn)室，經(jīng)論證調(diào)整進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)實(shí)用技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化。
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