一、《實(shí)施意見(jiàn)》的制訂背景是什么？
鼓勵(lì)社會(huì)力量提供醫(yī)療服務(wù)，是深化醫(yī)改、改善民生、提升全民健康素質(zhì)的必然要求，是繁榮壯大健康產(chǎn)業(yè)、釋放內(nèi)需潛力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，對(duì)推進(jìn)健康浙江建設(shè)、全面建成小康社會(huì)具有重要意義。2017年5月國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕44號(hào)）。為進(jìn)一步激發(fā)我省醫(yī)療領(lǐng)域社會(huì)投資活力，調(diào)動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)積極性，支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)，更好滿足人民群眾多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)需求，根據(jù)國(guó)務(wù)院要求和省委、省政府部署，結(jié)合我省實(shí)際，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，省政府辦公廳制定出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》。
二、《實(shí)施意見(jiàn)》提出了什么樣的工作目標(biāo)？
《實(shí)施意見(jiàn)》提出到2020年，全省社會(huì)辦醫(yī)環(huán)境全面優(yōu)化，社會(huì)力量辦醫(yī)能力明顯增強(qiáng)，形成一批具有較強(qiáng)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建成一批產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)平臺(tái)，全省社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比達(dá)到25%以上，多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)格局基本形成。
三、《實(shí)施意見(jiàn)》提出了哪些重點(diǎn)任務(wù)？
《實(shí)施意見(jiàn)》根據(jù)我省實(shí)際，提出了七個(gè)方面的任務(wù)：
一是鼓勵(lì)發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)。支持社會(huì)力量舉辦、運(yùn)營(yíng)高水平全科診所，鼓勵(lì)符合簽約服務(wù)條件的個(gè)體診所組建醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)社會(huì)辦全科診所積極參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。
二是加快發(fā)展專業(yè)化醫(yī)療服務(wù)。支持社會(huì)力量舉辦醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像、血液透析、安寧療護(hù)等獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及康復(fù)醫(yī)療、母嬰護(hù)理保健、老年護(hù)理等專門化服務(wù)機(jī)構(gòu)。
三是全面發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量提供中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健等服務(wù)，支持社會(huì)辦中醫(yī)診所和門診部（中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂）等機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，建設(shè)中醫(yī)藥健康小鎮(zhèn)和國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項(xiàng)目）。
四是有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務(wù)。支持社會(huì)力量提供第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、免疫與基因治療等前沿醫(yī)療服務(wù)，穩(wěn)妥有序推動(dòng)精準(zhǔn)醫(yī)療、個(gè)性化醫(yī)療等服務(wù)發(fā)展。
五是積極發(fā)展個(gè)性化就醫(yī)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)化就醫(yī)流程，提升服務(wù)質(zhì)量，改善群眾看病就醫(yī)體驗(yàn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入高端醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，多方位滿足患者身心健康需求。
六是推動(dòng)發(fā)展多業(yè)態(tài)融合服務(wù)。促進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老、旅游、體育融合，推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)多業(yè)態(tài)發(fā)展。
七是探索發(fā)展各類健康服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，統(tǒng)籌好本行政區(qū)域內(nèi)健康服務(wù)平臺(tái)的差異化發(fā)展。
四、《實(shí)施意見(jiàn)》有哪些具體支持政策與措施？
《實(shí)施意見(jiàn)》結(jié)合我省實(shí)際，提出了12個(gè)方面的支持政策與措施：
一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。在省醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置“十三五” 規(guī)劃 預(yù)留 規(guī)劃 空間。對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置大型醫(yī)用設(shè)備合理放寬 規(guī)劃 預(yù)留空間，個(gè)體診所設(shè)置不受 規(guī)劃 布局限制。
二是簡(jiǎn)化優(yōu)化審批服務(wù)。出臺(tái)我省優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門審批實(shí)施辦法，為社會(huì)辦醫(yī)提供高效便捷審批服務(wù)，取消無(wú)法定依據(jù)的前置條件或證明材料。
三是促進(jìn)投資與合作。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引入戰(zhàn)略投資者與合作方，培育建設(shè)一批上水平、規(guī)?；纳鐣?huì)辦醫(yī)療集團(tuán)。
四是提升對(duì)外開(kāi)放水平。鼓勵(lì)境外投資者來(lái)浙江舉辦高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，大力發(fā)展醫(yī)療和健康服務(wù)貿(mào)易。
五是加強(qiáng)人力資源保障。在科研、技術(shù)職稱考評(píng)、人才培養(yǎng)等方面，落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇的相關(guān)政策。
六是落實(shí)完善保險(xiǎn)支持政策。將符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等。
七是推進(jìn)醫(yī)藥新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用。將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程和國(guó)產(chǎn)大型醫(yī)療設(shè)備配置試點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)展醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新合作。
八是落實(shí)財(cái)稅和投融資支持。對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)按規(guī)定免征增值稅，落實(shí)好對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅支持政策。鼓勵(lì)各類資本以多種形式支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)融資。
九是合理加強(qiáng)用地保障。有序適度擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生用地供給，土地出讓價(jià)款可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納。支持實(shí)行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的土地供應(yīng)方式。
十是完善管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì) 行業(yè) 協(xié)會(huì)等制定推廣服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證。
十一是加強(qiáng) 行業(yè) 監(jiān)管。健全醫(yī)療衛(wèi)生 行業(yè) 綜合監(jiān)管制度建設(shè)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)、醫(yī)療欺詐等行為。加強(qiáng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障和患者隱私保護(hù)。
十二是提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄，定期公開(kāi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、違法違規(guī)行為查處情況，培育發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu) 行業(yè) 組織。
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