一、《政策》出臺的背景和過程
黨的十九大提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，建設(shè)數(shù)字中國，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動，它是信息化發(fā)展的高級階段，是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后更高級的經(jīng)濟社會形態(tài)，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要驅(qū)動力。今天，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為世界關(guān)注的焦點。
為貫徹落實黨的十九大精神，省委、省政府及時作出了建設(shè)“數(shù)字江淮”，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的決策部署。制定一個兼具指導(dǎo)性、可操作性于一體的政策，對于推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。省委省政府高度重視，李國英省長數(shù)次召開專題會議，對政策起草提出指導(dǎo)意見和明確要求。鄧向陽常務(wù)副省長、何樹山副省長多次對政策起草作出批示要求。省政協(xié)為此還召開大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟專題協(xié)商會以獻計獻策。按照省政府要求，我們努力找準數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的著力重點以求加大政策的影響力。為此開展了大量調(diào)研、論證、反復(fù)征求各部門和社會各界意見等工作，最終形成了今天的政策。
二、《政策》的總體考慮
《政策》全面貫徹落實國家關(guān)于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、制造業(yè)“雙創(chuàng)”、人工智能等與數(shù)字經(jīng)濟有關(guān)文件精神，從供給側(cè)、需求側(cè)、保障端等著力，針對數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)迫切需要支持解決的實際問題，提供精準支持政策，構(gòu)建全要素、全方位的政策體系。
總體上看，《政策》的邏輯體系可概括為“12345”：
1”，就是一條主線：貫徹落實黨的十九大精神，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。
2”，就是兩條路徑：推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
3”，就是三大建設(shè)焦點：發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動“皖企登云”，培育數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)體系。
4”，就是四大保障：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保障、人才資源保障、財稅金融等要素保障、數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組的組織保障。
體現(xiàn)五大理念：政策切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。支持數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；全面推進三次產(chǎn)業(yè)升級，促進協(xié)調(diào)發(fā)展；促進經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色發(fā)展；支持發(fā)展平臺經(jīng)濟，鼓勵開放發(fā)展；兼顧數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，保障共享發(fā)展。
三、《政策》的主要內(nèi)容
《政策》主要包括十個方面內(nèi)容，具體如下：
一是支持數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新。主要是支持建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心；培育“互聯(lián)網(wǎng)+制造”示范，對制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、軟件“鑄魂”工程等領(lǐng)域的國家級試點示范企業(yè)（項目）給予一次性獎補，最高100萬元；促進人工智能技術(shù)創(chuàng)新，對獲得國家級人工智能與實體經(jīng)濟深度融合創(chuàng)新項目的，給予一次性獎補100萬元；每年優(yōu)選一批智能硬件產(chǎn)品給予一次性獎補，每個最高50萬元；對優(yōu)秀的智能家居產(chǎn)品和成套智能家居系統(tǒng)給予一次性獎補，最高100萬元；加快數(shù)字技術(shù)標準 研究 等。
二是加強市場主體培育。主要是培育和引進骨干企業(yè)，對總部（含研發(fā)總部和區(qū)域總部）新落戶我省的全國電子信息百強、軟件百強、互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)，每戶給予一次性獎補200萬元；對首次進入全國電子信息百強、軟件百強、互聯(lián)網(wǎng)百強的企業(yè)，分別給予一次性獎補100萬元；支持企業(yè)做大做強，對我省數(shù)字技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入首次達到1億元、10億元的，分別給予一次性獎補100萬元、500萬元；催生“雙創(chuàng)”新主體，對獲得國家級制造業(yè)“雙創(chuàng)”試點示范的企業(yè)，給予一次性獎補100萬元；對獲得“創(chuàng)客中國”安徽省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎的項目，每個分別獎補50萬元、25萬元、10萬元。
三是大力培育數(shù)字經(jīng)濟平臺。主要是推動“皖企登云”，每年優(yōu)選一批企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和云平臺，每個獎補50萬元，優(yōu)選一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和云公共服務(wù)平臺，每個獎補100萬元；促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，鼓勵 行業(yè) 龍頭和骨干企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺開放各類資源，面向公眾提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對平臺內(nèi)創(chuàng)業(yè)項目年收入總計超過1億元、5億元、10億元的平臺主體企業(yè)，分別給予20萬元、50萬元、100萬元的一次性獎補；完善企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺等。
四是打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)。主要是建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟特色園區(qū)；構(gòu)建數(shù)字技術(shù)應(yīng)用生態(tài)，每年安排1000萬元，獎補一批由我省企業(yè)自主研發(fā)并取得實效的工業(yè)APP；培育信息化解決方案供應(yīng)商，對獲得工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國家級、省級優(yōu)秀解決方案的，每個分別獎補100萬元、50萬元；培育數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新共享服務(wù)聯(lián)合體，每年優(yōu)選一批聯(lián)合體給予一次性獎補，每個最高500萬元。
五是大力發(fā)展“數(shù)字+”服務(wù)。主要是推廣智慧學(xué)校、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老，發(fā)展智慧旅游、智慧交通，推進電子商務(wù)、智慧物流發(fā)展，推進智慧社區(qū)建設(shè)，推廣“數(shù)字+”建設(shè)等。
六是加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。主要是推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)、統(tǒng)一政務(wù)云平臺建設(shè)、深化商事制度改革等。
七是完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。主要是支持應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)，每年評選一批“網(wǎng)效之星”企業(yè)，每個給予一次性獎補50萬元。
八是加強人才智力保障。主要是積極引進高層次人才，大力培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新人才，鼓勵校企合作培養(yǎng)技能人才，加強重大貢獻榮譽激勵，每年評選10個“數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)”，給予每家企業(yè)一次性獎補100萬元；評選10名“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍人物”，給予其領(lǐng)導(dǎo)的團隊一次性獎補50萬元。
九是加強財稅要素保障。主要是強化資金支持，省財政每年專項安排2億元支持數(shù)字經(jīng)濟項目；落實稅收優(yōu)惠政策，加大金融支持力度，優(yōu)先安排建設(shè)用地，給予用電支持等。
十是統(tǒng)籌組織實施。主要是加強組織領(lǐng)導(dǎo)、保障政策落實，將成立省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。加大宣傳力度，營造全社會積極參與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。
四、推動《政策》落實的具體工作
省經(jīng)濟和信息化廳將認真履行好發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮好政策的引導(dǎo)作用，從供給、需求、融合三個層面發(fā)力，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，賦能實體經(jīng)濟升級。
（一）在供給層面，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)和智能制造，從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化同時發(fā)力，做大做強數(shù)字經(jīng)濟。
在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面。一是以新型顯示率先突破為帶動，以集成電路聚焦發(fā)展為支撐，牽引智能終端加速崛起，加速構(gòu)建“屏（新型顯示）-芯（集成電路）-端（智能終端）”聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。二是以“中國聲谷”建設(shè)發(fā)展為核心，加快重點項目建設(shè)，加強龍頭企業(yè)培育，打造人工智能特色產(chǎn)業(yè)集群。三是按照以合肥為核心，以淮南、宿州為兩翼的產(chǎn)業(yè)布局，積極推進云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，引進和培育云計算大數(shù)據(jù)企業(yè)，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條。
在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面。一是持續(xù)“點、線、面”推進智能制造。“點”上深入開展機器換人“十百千”工程，“線”上開展生產(chǎn)線和車間的數(shù)字化、智能化改造，“面”上打造智能工廠，力爭到2020年，全省建成100個智能工廠和500個數(shù)字化車間，推廣應(yīng)用工業(yè)機器人2萬臺。二是推進兩化融合深度。加強以兩化融合貫標引領(lǐng)企業(yè)管理創(chuàng)新，持續(xù)完善市場服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、管理變革和能力建設(shè)，確保我省貫標工作保持在全國第一方陣。繼續(xù)培育制造業(yè)大企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，依托平臺推動要素匯聚、能力開放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。三是推動制造企業(yè)以及各類服務(wù)提供商聯(lián)合攻關(guān)，形成一批可復(fù)制、可推廣的 行業(yè) 系統(tǒng)解決方案，分 行業(yè) 、分場景培育一批解決方案最佳應(yīng)用實踐，加快解決方案的規(guī)?；茝V和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
（二）在需求層面，鼓勵經(jīng)濟社會各領(lǐng)域開展“數(shù)字+”建設(shè)，以需求拉動創(chuàng)新、檢驗創(chuàng)新，提升數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的動力。
在制造業(yè)領(lǐng)域，大力推進服務(wù)型制造，推動制造業(yè)從以加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。一是推廣大規(guī)模個性化定制模式。鼓勵企業(yè)通過客戶體驗中心、在線設(shè)計中心和大數(shù)據(jù)挖掘等方式，采集 分析 客戶需求信息，讓用戶參與到產(chǎn)品設(shè)計中來，并通過大數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能排產(chǎn)系統(tǒng)實現(xiàn)大規(guī)模個性化定制。二是推廣產(chǎn)品全生命周期管理模式。鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品中加設(shè)智能傳感器，通過云平臺對售出的產(chǎn)品進行遠程在線監(jiān)測診斷、遠程維護、故障處理等質(zhì)保服務(wù)，實現(xiàn)對產(chǎn)品的全生命周期管理。
在社會服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、交通、電子商務(wù)、物流、社區(qū)服務(wù)等重點領(lǐng)域開展“數(shù)字+”試點示范應(yīng)用，帶動全社會的“數(shù)字+”建設(shè)。
（三）在融合層面，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“人工智能+”，促進模式創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新，促進供給側(cè)與需求側(cè)充分對接，推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”方面，深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。一是建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為海量機器設(shè)備之間的通信、機械臂協(xié)同精準控制，虛擬工廠和高清視頻遠程維護等AR/VR類應(yīng)用提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支撐。鼓勵企業(yè)加快內(nèi)外網(wǎng)改造升級，盡快實現(xiàn)生產(chǎn)裝備、儀表儀器、傳感器、控制系統(tǒng)、管理系統(tǒng)等要素的互聯(lián)互通。二是打造好平臺。推動“皖企登云”，引進和培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及云平臺，支撐制造資源泛在鏈接、彈性供給和高效配置。大力培育工業(yè)APP并推動APP云化，豐富企業(yè)上云上平臺的選擇。三是維護好安全。貫徹落實《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護指南》，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展工控安全防護工作，強化企業(yè)的安全防護能力建設(shè)、數(shù)據(jù)安全保護體系和安全技術(shù)手段。
在“大數(shù)據(jù)+”方面，推動工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用。利用工業(yè)大數(shù)據(jù)推動信息資源開放、共享，發(fā)展眾包設(shè)計，用戶參與設(shè)計、云設(shè)計等新興研發(fā)模式，推動數(shù)據(jù)處理加工交易、智能終端產(chǎn)品制造、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育造就一批工業(yè)大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)。支持數(shù)字經(jīng)濟經(jīng)濟、科研機構(gòu)、 行業(yè) 組織等合作，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新共享服務(wù)聯(lián)合體，整合企業(yè)所需要的創(chuàng)意設(shè)計、 研究 開發(fā)、檢驗檢測等一系列服務(wù)和要素，在聯(lián)合體平臺上通過大數(shù)據(jù)來實現(xiàn)串聯(lián)和優(yōu)化配置。
在“人工智能+”方面，大力推動人工智能與經(jīng)濟社會深度融合。一是發(fā)揮中科大、中科院、類腦國家工程實驗室的科研優(yōu)勢，加強人工智能基礎(chǔ)理論及前沿技術(shù) 研究 。二是發(fā)揮科大訊飛等龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，加強人工智能核心算法、人工智能芯片及傳感器、人工智能應(yīng)用及系統(tǒng)集成技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，提升發(fā)展智能終端。三是在語音識別、語義理解、機器視覺、機器深度學(xué)習(xí)等優(yōu)勢領(lǐng)域加快打造人工智能全國領(lǐng)軍企業(yè)和品牌，在人工智能新興領(lǐng)域加快培育一批龍頭企業(yè)。發(fā)揮中國聲谷品牌優(yōu)勢，著力引進BAT等 行業(yè) 領(lǐng)軍企業(yè)。
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