1.從入口上由地方人民政府代繳（補(bǔ)繳）不低于最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及補(bǔ)貼。政策中明確，對(duì)建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，地方人民政府為其代繳不低于最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并在提高最低繳費(fèi)檔次時(shí)，對(duì)其保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次；對(duì)建檔立卡60周歲及以上貧困人員，未享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇需要補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，地方人民政府按政策規(guī)定為其補(bǔ)繳不低于最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。有條件的地方人民政府，對(duì)建檔立卡60周歲及以上貧困人員領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，可以給予一次性補(bǔ)貼記入個(gè)人賬戶，按月計(jì)發(fā)，提高其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。之所以這樣規(guī)定，主要是針對(duì)貧困人員繳費(fèi)能力弱的實(shí)際，從參保“入口”減輕其繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。政府在其貧困期出錢(qián)代繳（補(bǔ)繳）不低于最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及補(bǔ)貼，幫助他們渡過(guò)暫時(shí)的艱難期，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)越。
2.從出口上提高保障標(biāo)準(zhǔn)。政策提出3條措施來(lái)提高保障標(biāo)準(zhǔn)：一是 研究 建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定與基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和保障機(jī)制。這條政策主要從國(guó)家層面設(shè)定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇目標(biāo)、結(jié)構(gòu)及實(shí)現(xiàn)路徑，主要目的是給予城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員相對(duì)穩(wěn)定預(yù)期。特別是通過(guò)穩(wěn)定提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，可以增加貧困人員現(xiàn)金收入，更好保障其基本生活。二是要求各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平增長(zhǎng)情況，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)約束機(jī)制，完善繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民主動(dòng)參保繳費(fèi)。上述2條政策主要從增加個(gè)人賬戶積累、提高個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的角度，通過(guò)動(dòng)態(tài)提高最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)檔次、完善繳費(fèi)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民早繳費(fèi)、選高檔，從而提高養(yǎng)老金整體水平，有效防止因年老陷入貧困。
3.從對(duì)象上體現(xiàn)優(yōu)先原則。政策中明確，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與農(nóng)村最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度的統(tǒng)籌銜接，“十三五”期間，在認(rèn)定農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象時(shí)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫不計(jì)入家庭收入。之所以這樣規(guī)定，主要是針對(duì)農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象。考慮到他們是困難群體，在享受相關(guān)待遇時(shí)給予適當(dāng)優(yōu)惠，按照只疊加、不扣減、不沖銷(xiāo)的原則，做好相關(guān)制度銜接，保證更多收入來(lái)源，增強(qiáng)扶貧力度。
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