一、《 規(guī)劃 》編制和實施的重要意義
吉林省委、省政府高度重視人民健康，省委十屆六次全會提出推進健康吉林建設(shè)，全省衛(wèi)生與健康工作會議對認真落實新形勢下衛(wèi)生與健康工作方針、建設(shè)健康吉林提出明確要求。《吉林省衛(wèi)生與健康“十三五” 規(guī)劃 》是省政府確定的“十三五”重點專項 規(guī)劃 ， 規(guī)劃 全面貫徹國家《“十三五”衛(wèi)生與健康 規(guī)劃 》、《吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年 規(guī)劃 綱要》、《“健康吉林2030” 規(guī)劃 綱要》精神，對“十三五”期間衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展、維護和增進人民健康作出了制度性安排，明確了重大工程、重大項目。“十三五”時期是吉林全面振興發(fā)展的攻堅階段，是全面建成小康社會決勝時期。編制和實施《 規(guī)劃 》是貫徹落實省委十屆六次全會和全省衛(wèi)生與健康工作會議等精神的重要舉措，對于推進健康吉林建設(shè)、推動吉林全面振興發(fā)展具有十分重要的意義。
二、《 規(guī)劃 》的編制過程
《 規(guī)劃 》編制歷時近兩年，按照省政府要求，為編制好《 規(guī)劃 》，省衛(wèi)生計生委會同相關(guān)部門開展了衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展課題 研究 和實地調(diào)研、專家座談等活動?！?規(guī)劃 》初稿形成后，向國家衛(wèi)生計生委，各市（州）、縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門征求了意見。國家《“十三五”衛(wèi)生與健康 規(guī)劃 》印發(fā)后，進行了 規(guī)劃 間比對銜接，并按照“上下對口”原則細化部門分工?！?規(guī)劃 》先后完成公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、會議討論等程序。
三、《 規(guī)劃 》的指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標
指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和全國、全省衛(wèi)生與健康大會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以人民健康為中心，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展，全面提高人民健康水平，深入推進健康吉林建設(shè)。
基本原則：堅持以人為本、健康優(yōu)先。把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以人民群眾健康需求為導(dǎo)向，更加注重預(yù)防為主和健康促進，更加注重提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，更加注重工作重心下移和資源下沉，實現(xiàn)發(fā)展方式從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。堅持政府主導(dǎo)、社會參與。強化政府責(zé)任，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加強政府在制度、 規(guī)劃 、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面職責(zé)，促進公平公正。激發(fā)市場活力，鼓勵社會力量參與，提高醫(yī)療衛(wèi)生運行效率、服務(wù)水平和質(zhì)量，滿足人民群眾多樣化、差異化、個性化健康需求。堅持改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展。結(jié)合吉林實際，持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進衛(wèi)生與健康事業(yè)體制機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，增強發(fā)展動力，建立與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)適應(yīng)的健康制度體系，推動衛(wèi)生與健康事業(yè)更好更快發(fā)展。堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點。堅持城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，堅持中西醫(yī)并重發(fā)展，堅持各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強重大疾病防治工作，加大重點人群健康保障力度，加快民族地區(qū)、邊境地區(qū)、貧困地區(qū)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展。
發(fā)展目標：到2020年，全省基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人均預(yù)期壽命提高到79歲左右。健康吉林建設(shè)成效顯著。人民群眾身體素質(zhì)明顯增強，健康素養(yǎng)明顯提升，健康保障更加完善，健康環(huán)境初步形成，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，主要健康指標居于全國中上水平。制度體系更加成熟定型。衛(wèi)生計生法律制度進一步健全，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，綜合監(jiān)管制度基本建立，健康融入所有政策取得積極進展。公共衛(wèi)生服務(wù)更加高效。疾病防控能力不斷增強，衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)迅速，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，有效降低重大疾病危害、有效控制健康危險因素。醫(yī)療服務(wù)能力全面提升。醫(yī)療服務(wù)體系日益健全，醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高，重點人群和貧困地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升，多元化辦醫(yī)格局初步形成。中醫(yī)藥強省初步建成。保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，實施中醫(yī)藥強省戰(zhàn)略，促進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，推動全省中醫(yī)藥振興發(fā)展。健康服務(wù)模式更加科學(xué)。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)間分工協(xié)作更加緊密，分級診療制度基本建立，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)基本全覆蓋，建成30分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈。人口自身趨向均衡發(fā)展。全面兩孩政策平穩(wěn)實施，計劃生育服務(wù)管理制度較為完善，生育水平適度提高，出生缺陷率下降，出生人口性別比趨于平衡。
四、《 規(guī)劃 》的主要任務(wù)
《 規(guī)劃 》對“十三五”時期主要任務(wù)進行細化分解，確定15項任務(wù)，55個子項內(nèi)容。第一，加快推進健康吉林戰(zhàn)略實施，大力開展健康教育和健康促進活動，全面推進健康城市建設(shè)，加快建設(shè)健康生活環(huán)境，增強人民群眾身體素質(zhì)。第二，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化公立醫(yī)院綜合改革，實行分級診療制度，完善全民醫(yī)療保障制度，提升基層衛(wèi)生與健康服務(wù)能力，健全藥品供應(yīng)保障制度，建立綜合監(jiān)管制度，大力促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。第三，加強重大疾病防治和衛(wèi)生應(yīng)急工作，加大傳染病防控力度，實施擴大國家免疫 規(guī)劃 ，實施慢性病綜合防控，強化精神疾病防治，做好寄生蟲病及地方病防控工作，推進職業(yè)病防治工作，加強突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作。第四，加強婦幼和老年人健康服務(wù)，對婦幼、青少年、老年健康服務(wù)分別作出要求。第五，促進貧困人口等重點人群健康，實施脫貧攻堅衛(wèi)生計生支持計劃，維護流動人口健康，確保殘疾人享有健康服務(wù)。第六，提升醫(yī)療服務(wù)水平，加強醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，提高醫(yī)療質(zhì)量，改善醫(yī)療服務(wù)，完善血液供應(yīng)保障機制，加強醫(yī)療機構(gòu)安全管理。第七，加快推進中醫(yī)藥發(fā)展，加強中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新。第八，強化綜合監(jiān)督與食品藥品安全工作，加強監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，強化食品藥品安全監(jiān)督。第九，完善計劃生育政策促進人口均衡發(fā)展，實施全面兩孩政策，改革完善計劃生育服務(wù)管理，提高計劃生育家庭發(fā)展能力，堅持和完善計劃生育目標管理責(zé)任制。第十，發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展社會辦醫(yī)，積極發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，加快推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，加快發(fā)展商業(yè)健康保險，創(chuàng)新發(fā)展藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)。十一，加強衛(wèi)生計生服務(wù)體系建設(shè)，推動公立醫(yī)院科學(xué)布局，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，加強衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。十二，加強衛(wèi)生計生人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才隊伍的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，完善人才培養(yǎng)體系，加大人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新人才使用、管理和評價機制。十三，加強人口健康信息化建設(shè)，加快提高 行業(yè) 信息化水平，積極推動健康醫(yī)療信息化新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。十四，加強衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新。十五，加強衛(wèi)生計生法治建設(shè)，推進相關(guān)立法及地方衛(wèi)生標準化工作，推進隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管和誠信衛(wèi)生建設(shè)。同時， 規(guī)劃 確定了“十三五”期間的重大項目、重大工程，共設(shè)置15個項目專欄。
五、《 規(guī)劃 》實施的保障措施
《 規(guī)劃 》從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全投入機制、完善法制體系、加強宣傳引導(dǎo)四個方面提出明確要求，確保 規(guī)劃 目標任務(wù)順利實施，落實到位。
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