一、出臺背景
實體零售是商品流通的重要基礎(chǔ)，是引導(dǎo)生產(chǎn)、擴大消費的重要載體，是繁榮市場、保障就業(yè)的重要渠道。2016年11月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》（國辦發(fā)[2016]78號）（以下簡稱《意見》），系統(tǒng)部署了實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作。為深入貫徹落實國務(wù)院《意見》，切實加強實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進(jìn)實體零售業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本《實施意見》。
二、主要目標(biāo)
《實施意見》全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和省委、省政府決策部署,牢固樹立和踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅持市場導(dǎo)向、需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動,著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴大有效供給,著力推動體制機制改革、構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展新環(huán)境,著力加快信息技術(shù)應(yīng)用,發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式,充分發(fā)揮實體零售促進(jìn)商品流通的基礎(chǔ)作用,活流通擴消費,提效率優(yōu)服務(wù),穩(wěn)增長促繁榮,調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生,推進(jìn)吉林新一輪振興。到2020年,全省社會消費品零售總額突破萬億元,實體零售線上交易額達(dá)到1500億元,占全省電子商務(wù)交易額的15%,培育30戶以上年銷售額突破億元的新零售企業(yè),在全省打造一批實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型典型企業(yè)并形成示范效應(yīng),基本實現(xiàn)布局結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)營模式新穎、發(fā)展政策配套、滿足多層次消費需求的實體零售發(fā)展新格局。
三、主要內(nèi)容
《實施意見》包括了5個部分。第一部分，為總體工作要求和發(fā)展目標(biāo)，明確了我省實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)思想、工作原則和推進(jìn)目標(biāo);第二至四部分從“重點任務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善政策支撐”3個方面提出了15條措施意見。在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方面，提出了完善區(qū)域空間布局、優(yōu)化零售業(yè)種業(yè)態(tài)、豐富商品有效供給、引導(dǎo)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變、加大組織形式創(chuàng)新、推動零售服務(wù)創(chuàng)新、深入推進(jìn)線上線下互動、大力促進(jìn)跨業(yè)聯(lián)動、加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合等9項任務(wù)。在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，提出了要加強總體 規(guī)劃 、推進(jìn)簡政放權(quán)、營造公平公正誠實信用交易環(huán)境、提高服務(wù)水平等4個方面舉措，在完善政策支撐方面，提出了要降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、加大財政金融支持力度等具體措施。最后，提出《實施意見》落實的保障措施。
四、主要特點
一是明確發(fā)展導(dǎo)向?！秾嵤┮庖姟分σ龑?dǎo)企業(yè)立足消費需求的新變化，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)來補短板、增優(yōu)勢，實現(xiàn)線上線下融合，發(fā)展指向明確。
二是突出創(chuàng)新驅(qū)動。支持通過創(chuàng)新信息技術(shù)應(yīng)用，增加服務(wù)和體驗的內(nèi)容、方式，發(fā)揮突出優(yōu)勢，推動創(chuàng)新發(fā)展。
三是強調(diào)公共服務(wù)?！秾嵤┮庖姟窂娬{(diào)要通過制定科學(xué)的網(wǎng)點 規(guī)劃 ，引導(dǎo)企業(yè)合理布局，營造公平競爭的市場環(huán)境。對不同業(yè)態(tài)、不同區(qū)域、不同商品的信息進(jìn)行公開發(fā)布，引導(dǎo)網(wǎng)點合理布局和健康發(fā)展。
四是集成促進(jìn)政策。通過破除實體零售面臨的一些體制機制障礙，比如針對設(shè)立非企業(yè)法人門店難、店鋪裝璜裝修限制多、用電成本高等問題，明確政策要求，為零售業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
總之，文件的實施，對促進(jìn)實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，發(fā)揮政府作用，解決線上線下融合發(fā)展，將起到很好的推動作用。
--本內(nèi)容由智匯中經(jīng)(上海)管理咨詢有限公司真實提供，智匯中經(jīng)提供：可行性研究報告、 扶持資金申請報告、 節(jié)能評估報告、 項目申請報告、 項目建議書、 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、 商業(yè)計劃書、 立項申請書、 安全評估報告、 項目實施方案等業(yè)務(wù)咨詢工作。