一、起草背景
2013年9月，國務院印發(fā)了《大氣污染防治行動計劃》，明確了大氣污染防治工作目標和重點任務。2013年12月，省政府出臺《吉林省落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，建立大氣污染防治聯(lián)席會議制度，實施綜合整治，開展專項治理。 2016年5月，省政府印發(fā)《吉林省清潔空氣行動計劃（2016-2020年）》，確定了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)污染治理、煤煙型污染治理、城市揚塵污染治理、機動車污染治理、農(nóng)業(yè)污染治理、社會生活污染治理、重污染天氣應急管控等8類24項重點工作任務，著力解決大氣污染突出問題。2016年，通過全省上下共同努力，大氣污染防治工作取得階段性成效，全省可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）年均濃度分別較2015年下降了20.5%、21.8%。但同時，隨著城鎮(zhèn)化進程不斷加快，大氣污染形勢仍然復雜嚴峻，污染物排放總量居高不下，部分城市重污染天氣頻發(fā)，與人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新期待還不相適應。
為深入落實國務院《大氣污染防治行動計劃》、《吉林省落實大氣污染防治行動計劃實施細則》和《吉林省清潔空氣行動計劃（2016-2020年）》，進一步推進2017年大氣污染防治工作，省政府組織編制了《吉林省2017年大氣污染防治工作計劃》（以下簡稱《工作計劃》），明確了各項具體工作措施和任務目標，推動全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，讓人民群眾真正感受到大氣污染治理新成效。
二、主要內(nèi)容
《工作計劃》是我省2017年大氣污染防治工作的指導性文件，是在深入 分析 我省環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及存在的主要問題基礎(chǔ)上制定的，全面落實了國務院《大氣污染防治行動計劃》、《吉林省落實大氣污染防治行動計劃實施細則》和《吉林省清潔空氣行動計劃（2016-2020年）》的各項要求?！豆ぷ饔媱潯钒üぷ髂繕恕⒛甓裙ぷ魅蝿?、年度重點工程項目及投資、責任分工等4個方面內(nèi)容，工作目標更加具體，重點任務更加明確。
工作目標上，明確提出了全省地級及以上城市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度較基準年下降10%以上，全省細顆粒物年均濃度控制在48微克每立方米以下，地級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到75%以上的年度目標。
年度工作任務上，按照“堅持問題導向、突出主要領(lǐng)域、嚴控重點時段、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的工作思路，針對制約環(huán)境空氣質(zhì)量改善的瓶頸問題和人民群眾反映強烈的焦點問題，確定了加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、強化工業(yè)企業(yè)深度治理、加強燃煤鍋爐整治、強化機動車污染防控、加強城市揚塵污染管控、深化揮發(fā)性有機物綜合治理、防治秸稈露天焚燒污染、有效應對重污染天氣等9個方面、25項具體任務。
年度重點工程上，2017年確定了74個計劃實施的重點項目，并提出了各市（州）要加大大氣污染防治資金投入力度，統(tǒng)籌相關(guān)專項資金，積極推動大氣污染防治工作。
責任分工上，明確了各級政府是大氣污染防治工作計劃實施主體，負責本轄區(qū)年度大氣污染防治工作計劃的組織實施。同時，落實了中省直各部門的職責分工。
三、主要特點
《工作計劃》具有以下幾個特點：
一是政府統(tǒng)籌，部門協(xié)同?！豆ぷ饔媱潯访鞔_提出各級政府是大氣污染防治工作計劃實施主體，各部門要各司其職，相互配合，齊抓共管，形成合力。
二是差異管理，分類管控。在充分考慮各地級以上城市經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分地區(qū)提出差異化工作目標，并分門別類落實到具體措施中，確保目標任務更加具有操作性和針對性。
三是綜合施策，精準施治?！豆ぷ饔媱潯穼Υ髿馕廴痉乐未胧┻M行細化量化，綜合采取行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)等手段，找準癥結(jié)、對癥施治，為全面實現(xiàn)大氣污染防治目標提供了堅實保障。
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