一、《實施意見》起草背景及過程
?。ㄒ唬┘訌姾透倪M學校美育工作，是落實黨中央、國務院部署的要求。黨的十八屆三中全會在整體布局國家重大綜合改革項目中，對加強美育作出了全面而系統(tǒng)的部署，“改進美育教學，提高學生審美和人文素養(yǎng)”，將其納入教育“立德樹人”的大框架之中，成為必不可少的重要組成部分。習近平總書記在文藝工作座談會上強調“闡釋中華民族稟賦、中華民族特點、中華民族精神，以德服人、以文化人是其中很重要的一個方面。實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢是長期而艱巨的偉大事業(yè)。偉大事業(yè)需要偉大精神。實現這個偉大事業(yè)，文藝的作用不可替代，文藝工作者大有可為。”加強和改進學校美育工作，對提高學生審美和人為素養(yǎng)，以美育人，以文化人有著重要作用，事關人的全面發(fā)展，是實現中華民族偉大復興的基礎性工程。
?。ǘ┘訌姾透倪M學校美育工作，事關中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新和社會主義核心價值觀入腦入心。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新和社會主義核心價值觀的確立，而做好這兩件帶有根本性質的大事要務，學校美育具有不可替代的獨特優(yōu)勢。美育具有“塑造靈魂、塑造生命、塑造人”的重要功能。加強美育，將美育滲透于學校教育教學活動的全過程，培養(yǎng)學生健康高雅的審美情趣，培育學生感受美、表現美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力，提高學生的人文素養(yǎng)，引領青少年形成正確的審美價值觀，陶冶情操，塑造靈魂，開啟心智，豐富想象力和創(chuàng)造力。讓學生在學習藝術的過程中，徜徉在中華優(yōu)秀文化藝術的百花園，植入中華優(yōu)秀文化的精神基因，接受社會主義核心價值觀，并逐步入腦如心，使社會主義核心價值觀內化為他們的精神追求，外化為他們的自覺行動。
（三）加強和改進學校美育工作，是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的重要方面。教育是培養(yǎng)人的事業(yè)。習近平總書記高度重視培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一根本問題，要求全面貫徹黨的教育方針，承擔好立德樹人、教書育人的神圣職責，著力培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人。美育是心靈的教育，是素質教育的重要組成部分。這些年來，我省教育改革發(fā)展步伐明顯加速，學校美育呈現出新的面貌，但也面對一些亟待破解的問題，開足開齊藝術教育課時尚不能完全落實，一些經濟發(fā)展相對滯后的地區(qū)，尤其是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下的農村學校和教學點，藝術教育還是空白。黨的十八屆三中全會《決定》明確提出要改進美育教學。抓住當前影響和制約美育工作的關鍵環(huán)節(jié)，拿出實質性改革措施，推動學校美育工作取得新突破，促進美育與德育、智育、體育的有機融合，促進學生全面發(fā)展勢在必行。
依據國務院《意見》，省教育廳會同有關部門和省內專家，收集比較了20余個兄弟省份的實施意見，結合《吉林省教育事業(yè)發(fā)展“十三五” 規(guī)劃 》等實際情況，在深入調研、廣泛征求各方面意見的基礎上，代省政府起草了《實施意見》。廳長張伯軍多次聽取匯報、部署工作，副廳長戰(zhàn)高峰直接指導、多次召集專題會議 研究 ，其他廳領導提出寶貴指導意見；各地各校積極配合，完成調研、提出意見；各部門積極協助，提供支持；社會公眾積極關注，廣泛參與；業(yè)界和專家積極 研究 ，提供專業(yè)指導。期間，征詢各地各校、各部門、公眾、專家意見多次，共反饋修改意見98條，修改數稿，最終形成一致意見。根據規(guī)定，收到了省委宣傳部、省發(fā)改委、省人力資源社會保障廳、省編辦、省財政廳、省文化廳、團省委、省科技廳、省文聯9個部門的正式反饋意見函件，履行了公眾參與、專家評審、風險評估、省政府法制辦合法性審查、省政府決策咨詢委員會辦公室法律咨詢、廳長辦公會議審議等程序，形成了提交省政府審議的正式代擬稿，并向分管副秘書長作了匯報。
二、《實施意見》主要內容
《實施意見》共分5部分，21條內容。其中，美育教育工作目標、開齊開足上好美育課程、強化美育實踐活動、加強師資隊伍建設、加強美育教研與科研、建立美育優(yōu)質數字資源共享平臺和保障措施等方面在國辦《意見》基礎上有較大突破。
（一）“總體要求”部分。提出“全面加強和改進學校美育，以美育人，以文化人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學校美育全過程”的指導思想，“堅持育人為本、面向全體；堅持改革創(chuàng)新、協同推進；堅持因地制宜、分類指導；堅持問題導向，協調發(fā)展。”的基本原則，以及“到2018年，實現美育資源配置逐步優(yōu)化，美育工作進一步強化，與德育、智育、體育協調發(fā)展。到2020年，初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學和課外活動相互結合、普及教育與專業(yè)教育相互促進、學校美育和社會家庭美育相互聯系的現代化美育體系”的工作目標。
?。ǘ?ldquo;構建特色美育課程體系”部分。提出“科學定位美育課程目標”、“開齊開足上好美育課程”、“實施美育實踐活動課程化管理”、“打造學校美育節(jié)會文化品牌”四項內容。
（三）“大力推進教育教學改革”部分。提出“加強美育的滲透與融合”、“加強美育教研與科研”、“建立美育優(yōu)質數字資源共享平臺”、“注重校園文化環(huán)境的育人作用”“創(chuàng)新藝術人才培養(yǎng)模式”五項內容。
?。ㄋ模?ldquo;加強師資隊伍建設”部分。提出“采取有力措施配齊美育教師”、“通過多種途徑提高美育師資整體素質”、“整合各方資源充實美育師資力量”三項內容。
?。ㄎ澹?ldquo;保障措施”部分。提出“加強組織領導”、“加大投入力度”、“加快構建美育協同育人機制”“完善管理機制”“建立美育質量監(jiān)測、評價和督導制度”“營造良好氛圍”六項保障措施。
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