一、起草背景
2016年12月13日，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境電視電話會(huì)議，汪洋副總理在會(huì)議上要求各級(jí)黨委政府要切實(shí)把改善農(nóng)村人居環(huán)境工作擺到重要位置，要制定 規(guī)劃 ，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，把“十三五”時(shí)期改善農(nóng)村人居環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。巴音朝魯書記高度重視新農(nóng)村建設(shè)和改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，在2016年全省農(nóng)村改革座談會(huì)上提出“要全力抓好新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善村容村貌，提高公共服務(wù)水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。”劉國(guó)中省長(zhǎng)在今年政府工作報(bào)告上對(duì)我省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作也進(jìn)行了專門的安排部署。
二、起草過程
按照隋忠誠(chéng)副省長(zhǎng)提出的改善農(nóng)村人居環(huán)境要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”（即將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作與實(shí)施脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與農(nóng)村環(huán)境連片整治相結(jié)合、與推行河長(zhǎng)制相結(jié)合）的工作要求，2016年12月，我廳會(huì)同省農(nóng)委起草了《四年行動(dòng)計(jì)劃》和《2017年實(shí)施方案》，此后，經(jīng)過征求意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等環(huán)節(jié)，于4月26日經(jīng)省政府2017年第3次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)提請(qǐng)省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議。
三、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬╆P(guān)于《四年行動(dòng)計(jì)劃》。主要由總體要求、行動(dòng)目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施五部分組成?？傮w上，圍繞住建部提出的建設(shè)保障基本生活條件、村莊環(huán)境整治、美麗宜居村莊三種類型，分層次有步驟推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。到2020年底，在保障基本型村建設(shè)任務(wù)方面，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水安全、危房改造、電力和通信五項(xiàng)工程，所有行政村均通過保障基本型驗(yàn)收，創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)“保障基本示范村”500個(gè)；新改建農(nóng)村公路8000公里，自然屯通硬化路率達(dá)到80%；全省農(nóng)村集中供水率達(dá)到70%—80%；基本完成現(xiàn)有農(nóng)村危房改造任務(wù)；農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.934%，居民綜合電壓合格率99.45%；農(nóng)村家庭寬帶用戶基本實(shí)現(xiàn)20兆以上的接入服務(wù)，半數(shù)以上的農(nóng)村家庭寬帶用戶實(shí)現(xiàn)50兆以上的接入服務(wù)。在環(huán)境整治型村建設(shè)任務(wù)方面，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村人畜分離、農(nóng)村污水、農(nóng)村廁所、農(nóng)村秸稈五個(gè)專項(xiàng)整治，完成2000個(gè)環(huán)境整治型行政村驗(yàn)收，創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)“環(huán)境整治型示范村”200個(gè)；全面完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作，逐步取締二次污染嚴(yán)重的簡(jiǎn)易填埋設(shè)施以及小型焚燒爐，實(shí)現(xiàn)全省90%行政村生活垃圾得到有效治理；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到90%，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重達(dá)到60%；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上；養(yǎng)殖糞污資源化利用率達(dá)到70%以上；基本實(shí)現(xiàn)生活污水有序排放，村內(nèi)小流域和流經(jīng)河、溝及河道兩岸有效治理；完成150萬(wàn)戶農(nóng)村家庭改廁任務(wù)；全省秸稈綜合利用率達(dá)到85％。在美麗宜居型村建設(shè)任務(wù)方面，完成500個(gè)美麗宜居行政村的驗(yàn)收，創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)“美麗宜居示范村”100個(gè)。對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們根據(jù)部門職責(zé)，均明確了牽頭部門和配合部門，確保工作取得實(shí)效。
?。ǘ╆P(guān)于附件《2017年實(shí)施方案》。主要由指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施三部分組成。到2017年底，在保障基本型村建設(shè)任務(wù)方面，新改建農(nóng)村公路2000公里，自然屯通硬化路率達(dá)到74.5%；完成農(nóng)村危房改造4.8萬(wàn)戶，優(yōu)先保障建檔立卡貧困戶危房改造；解決農(nóng)村機(jī)井通電和動(dòng)力電進(jìn)屯入戶問題；98%以上的農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到20兆。在環(huán)境整治型村建設(shè)任務(wù)方面，啟動(dòng)人工濕地項(xiàng)目和農(nóng)村生活垃圾治理試點(diǎn)工作；完成農(nóng)村廁所改造15萬(wàn)戶；建設(shè)縣域病死畜禽無害化處理中心5個(gè)，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到63%以上；啟動(dòng)河長(zhǎng)制管理；新增秸稈綜合利用能力120萬(wàn)噸；化肥使用量基本實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，農(nóng)藥使用量力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。在美麗宜居型村建設(shè)任務(wù)方面，推進(jìn)410個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)；推動(dòng)50個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村、示范村，開展新農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合試點(diǎn)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；打造精品示范片區(qū)20個(gè)；重點(diǎn)打造100個(gè)村建設(shè)村史館、保護(hù)名人故居、修繕名景古跡；創(chuàng)建省級(jí)“綠美示范村屯”50個(gè)；打造10萬(wàn)戶美麗庭院、干凈人家；配套200個(gè)行政村體育健身器材；新建、改造校園校舍面積約20萬(wàn)平方米；扶持建設(shè)94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院便民中醫(yī)館；建設(shè)農(nóng)村文化小廣場(chǎng)280個(gè)；新建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院200個(gè)；全面完成村級(jí)“一站式”服務(wù)群眾平臺(tái)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)剩余行政村遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)需要在今年完成的重點(diǎn)工作，我們根據(jù)部門職責(zé)，均明確了牽頭部門和配合部門，落實(shí)了工作責(zé)任。
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