一、出臺(tái)《實(shí)施意見》的主要背景
2016年11月7日，《商務(wù)部等13部門關(guān)于開展加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)的意見》（商秩發(fā)〔2016〕427號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》）印發(fā)，全面部署加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)工作。3月31日至4月1日，全國(guó)市場(chǎng)秩序工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要以內(nèi)貿(mào)流通擴(kuò)消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，著力“優(yōu)商品、通商路、減商負(fù)、立商信”，促進(jìn)消費(fèi)需求擴(kuò)大和消費(fèi)升級(jí)。為深入貫徹《意見》和全國(guó)市場(chǎng)秩序工作會(huì)議精神，省商務(wù)廳等14部門聯(lián)合起草《實(shí)施意見》，報(bào)省政府同意后印發(fā)，主要目的是進(jìn)一步確立內(nèi)貿(mào)流通基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性戰(zhàn)略定位，加快全省內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，更好服務(wù)于吉林社會(huì)發(fā)展?！秾?shí)施意見》是指導(dǎo)今后一段時(shí)期我省內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)的綱領(lǐng)性文件，必將對(duì)我省擴(kuò)大消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
二、推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總要求和目標(biāo)是什么？
《實(shí)施意見》明確提出了推動(dòng)內(nèi)貿(mào)流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求和目標(biāo)，即認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)省委、省政府要求和商務(wù)部“優(yōu)商品、通商路、減商負(fù)、立商信”的12字方針，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，加快流通創(chuàng)新，降低流通成本，提高流通效率，力爭(zhēng)經(jīng)過三年時(shí)間，構(gòu)建布局合理、功能完備、供需匹配、競(jìng)爭(zhēng)有序的內(nèi)貿(mào)流通格局，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，消費(fèi)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)，到2020年全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1萬億元，內(nèi)貿(mào)流通引導(dǎo)生產(chǎn)和促進(jìn)消費(fèi)的作用更加突出，成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要力量，更好服務(wù)于新一輪吉林振興發(fā)展。
三、推動(dòng)內(nèi)貿(mào)流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)有哪些？
概括起來，就是四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：
一是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，解決供需錯(cuò)配的問題。增加商品消費(fèi)供給。優(yōu)化商品品類,擴(kuò)大品牌商品銷售。調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，增加進(jìn)口商品經(jīng)營(yíng)等。豐富服務(wù)消費(fèi)供給。完善便民綜合服務(wù)體系。推動(dòng)餐飲服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，做大做強(qiáng)餐飲服務(wù)品牌。促進(jìn)綠色消費(fèi)供給。開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，倡導(dǎo)綠色商品消費(fèi)。
二是加快流通創(chuàng)新，解決商路不暢的問題。促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，提高電子商務(wù)應(yīng)用水平。加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。推動(dòng)“農(nóng)商互聯(lián)”（聯(lián)產(chǎn)品、聯(lián)設(shè)施、聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)數(shù)據(jù)、聯(lián)市場(chǎng)），暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)，服務(wù)社區(qū)居民。推動(dòng)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型。
三是降低流通成本，解決商負(fù)過重的問題。創(chuàng)新物流服務(wù)。推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)。加快發(fā)展冷鏈物流。完善流通設(shè)施。探索公益性流通設(shè)施建設(shè)路子，健全公益性流通設(shè)施管理體系。加強(qiáng)微利經(jīng)營(yíng)流通設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化商業(yè)設(shè)施去產(chǎn)能。擴(kuò)大社區(qū)商業(yè)供給。提升社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。
四是改善消費(fèi)環(huán)境，解決“商信”不好的問題。整頓市場(chǎng)秩序。開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范重點(diǎn) 行業(yè) 市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法。推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。推進(jìn)流通標(biāo)準(zhǔn)和信用體系建設(shè)，打造商務(wù)誠(chéng)信環(huán)境。著力完善內(nèi)貿(mào)流通監(jiān)測(cè)體系，提高市場(chǎng)調(diào)控的預(yù)見性和針對(duì)性。
四、加快內(nèi)貿(mào)流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有哪些落實(shí)措施？
一是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。由商務(wù)部門牽頭建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，制定具體實(shí)施方案，確定時(shí)間表和路線圖，以責(zé)任落實(shí)促進(jìn)工作落實(shí)。二是落實(shí)配套政策。對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目給予政策支持，同時(shí)，落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)政策和金融支持政策，助力供給側(cè)改革發(fā)展。三是建設(shè)監(jiān)督檢查機(jī)制。建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定工作考核評(píng)價(jià)體系，深入開展考核評(píng)比活動(dòng)，完善督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度，促進(jìn)工作有效落實(shí)。四是強(qiáng)化政策宣傳。利用各種媒體廣泛宣傳內(nèi)貿(mào)流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)、進(jìn)展和成效，引導(dǎo)正面輿論，凝聚改革力量，為全面深化內(nèi)貿(mào)流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造良好氛圍。
--本內(nèi)容由智匯中經(jīng)(上海)管理咨詢有限公司真實(shí)提供，智匯中經(jīng)提供：可行性研究報(bào)告、 扶持資金申請(qǐng)報(bào)告、 節(jié)能評(píng)估報(bào)告、 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、 項(xiàng)目建議書、 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、 商業(yè)計(jì)劃書、 立項(xiàng)申請(qǐng)書、 安全評(píng)估報(bào)告、 項(xiàng)目實(shí)施方案等業(yè)務(wù)咨詢工作。