一、《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）提出的背景和依據(jù)？
十八屆三中全會(huì)決定、“十三五” 規(guī)劃 綱要、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》等中央國(guó)務(wù)院文件都對(duì)發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)提出了明確要求。近年來，我國(guó)老齡人口占比不斷提升，老齡化問題凸顯，靈活就業(yè)、彈性就業(yè)等新型就業(yè)形式不斷出現(xiàn)，養(yǎng)老保障壓力日益加大。但商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展仍相對(duì)滯后，產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，覆蓋面很小，難以有效滿足人民群眾通過商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)提升整體養(yǎng)老保障水平的客觀需求，難以充分發(fā)揮對(duì)社會(huì)保障事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持作用。2017年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕59號(hào)），為貫徹落實(shí)相關(guān)政策文件，我省制定該《實(shí)施意見》，以推動(dòng)我省商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)快速發(fā)展。
二、《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施意見》對(duì)我省商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展有何重要意義？
商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的，以養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)保障、養(yǎng)老資金管理等為主要內(nèi)容的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，是養(yǎng)老保障體系的重要組成部分。充分發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)保障、長(zhǎng)期資金管理等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，是促進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。努力擴(kuò)大商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品供給、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提升保障能力，滿足不同年齡段、不同就業(yè)形式的人民群眾在基本保障之上更高水平的、更多樣化的養(yǎng)老保障需求，是深化金融供給側(cè)改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要基礎(chǔ)。加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)于進(jìn)一步保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
三、《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施意見》提出了哪些目標(biāo)？
根據(jù)我省現(xiàn)階段商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀，經(jīng)過充分調(diào)研與 分析 ，《實(shí)施意見》確定了總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。一是總體目標(biāo)。到2020年，基本建立運(yùn)營(yíng)安全穩(wěn)健、產(chǎn)品形態(tài)多樣、服務(wù)領(lǐng)域較廣、專業(yè)能力較強(qiáng)、持續(xù)適度盈利、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信規(guī)范的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)成為個(gè)人和家庭商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃的主要承擔(dān)者、企業(yè)發(fā)起的商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃的重要提供者、社會(huì)養(yǎng)老保障市場(chǎng)化運(yùn)作的積極參與者、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的有力促進(jìn)者、金融安全和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定支持者。二是具體目標(biāo)。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)收入在全省保費(fèi)收入占比穩(wěn)步提升，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)賠付支出占養(yǎng)老支出的比重顯著提高，參與企業(yè)年金計(jì)劃的企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步提升，保險(xiǎn)資金投入我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)達(dá)到100億元以上。
四、《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施意見》有哪些主要措施？
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《實(shí)施意見》圍繞養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老保險(xiǎn)資金運(yùn)營(yíng)和提升服務(wù)水平，提出了“十二項(xiàng)措施”。 一是創(chuàng)新商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。包括豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，為個(gè)人和家庭提供個(gè)性化、差異化養(yǎng)老保障；推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供企業(yè)（職業(yè)）年金計(jì)劃等產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵(lì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮 行業(yè) 優(yōu)勢(shì)，提供商業(yè)服務(wù)和專業(yè)支持。二是促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。主要包括鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、支持商業(yè)保險(xiǎn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)、建立完善老年人綜合養(yǎng)老保障計(jì)劃。三是推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金安全穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。主要包括充分發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期性優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金與資本市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)妥開展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金境外投資。四是提升管理服務(wù)水平。主要包括提升服務(wù)質(zhì)量、發(fā)展專業(yè)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)督管理。
五、《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施意見》鼓勵(lì)為不同的個(gè)人和家庭提供哪些差異化的養(yǎng)老保障？
《實(shí)施意見》鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供多樣化的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足個(gè)人和家庭在風(fēng)險(xiǎn)保障、財(cái)富管理等方面的需求，推廣安全性高、保障性強(qiáng)、滿足長(zhǎng)期或終身領(lǐng)取需求的商業(yè)養(yǎng)老年金保險(xiǎn)。一是針對(duì)農(nóng)村家庭、獨(dú)生子女家庭、“失獨(dú)”家庭、無子女家庭、“空巢”家庭，農(nóng)村貧困人口，特別是建檔立卡貧困人口等特殊群體，提供多層次、差異化的綜合養(yǎng)老保障計(jì)劃，增強(qiáng)弱勢(shì)群體養(yǎng)老生活保障。二是針對(duì)城鎮(zhèn)拆遷戶、農(nóng)民特別是失地農(nóng)民個(gè)人和團(tuán)體的保險(xiǎn)保障需求，探索補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、小額人身保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等普惠型保險(xiǎn)服務(wù)。三是支持商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)發(fā)展具有長(zhǎng)期養(yǎng)老功能、符合生命周期管理特點(diǎn)的個(gè)人養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)。
六、《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施意見》對(duì)促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些措施？
《實(shí)施意見》在促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面共提出了三項(xiàng)措施和具體工作內(nèi)容。一是鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作的運(yùn)營(yíng)模式，通過特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共同建設(shè)和運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。引入商業(yè)保險(xiǎn)資金,建設(shè)、運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)資金參股或控股我省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。二是支持商業(yè)保險(xiǎn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)。搭建商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作平臺(tái)，按照全省統(tǒng)一組織、適當(dāng)資助、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展針對(duì)社區(qū)日間照料中心、老年活動(dòng)中心、托老所、互助型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等老年人短期托養(yǎng)和文體休閑活動(dòng)機(jī)構(gòu)的責(zé)任保險(xiǎn)。發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老資金資產(chǎn)配置方面的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承接我省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金管理工作。三是建立完善老年人綜合養(yǎng)老保障計(jì)劃。推進(jìn)老年人意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在意外身故、意外傷殘、意外醫(yī)療費(fèi)用、意外傷害住院護(hù)理津貼等方面提供多重保障。完善保單貸款、多樣化養(yǎng)老金支付形式等配套金融服務(wù)。逐步建立老年人長(zhǎng)期照護(hù)、康養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等綜合養(yǎng)老保障計(jì)劃，健全養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理、醫(yī)療等服務(wù)保障體系。鼓勵(lì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)逐步創(chuàng)新服務(wù)形式，開發(fā)符合老年人使用習(xí)慣的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)模塊，方便老年人投保和索賠申請(qǐng)等服務(wù)。
七、《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施意見》對(duì)支持我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些舉措？
充分發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期性優(yōu)勢(shì)。建立保險(xiǎn)資金投資運(yùn)用服務(wù)平臺(tái)，完善保險(xiǎn)資金與我省引資項(xiàng)目對(duì)接的長(zhǎng)效機(jī)制。支持商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金通過債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃、不動(dòng)產(chǎn)投資計(jì)劃、資產(chǎn)支持計(jì)劃、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等形式，參與我省重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化等重大項(xiàng)目和民生工程建設(shè)以及國(guó)有企業(yè)改革，服務(wù)科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)等發(fā)展。
八、《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施意見》提出哪些保障措施？
為保障《實(shí)施意見》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn)，共提出四方面保障措施。一是加強(qiáng)組織保障與部門協(xié)同。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)放在深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體制改革和促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展整體布局中統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)溝通配合，創(chuàng)新體制機(jī)制，細(xì)化完善配套措施，按職責(zé)分工共同推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，促進(jìn)我省商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展。二是落實(shí)投資和財(cái)稅等支持政策。全面落實(shí)國(guó)家、我省關(guān)于商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的各項(xiàng)財(cái)政、稅收等支持政策， 研究 制定適合我省省情的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資支持政策，為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金投資重大項(xiàng)目、民生工程建設(shè)等提供綠色通道和優(yōu)先支持。 研究 制定商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與我省社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)的相關(guān)政策。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，啟動(dòng)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。對(duì)保險(xiǎn)公司開辦的一年期以上人身保險(xiǎn)產(chǎn)品取得的保費(fèi)收入免征增值稅。對(duì)建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，地方政府為其代繳不低于最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。三是完善保障支持政策。統(tǒng)籌 規(guī)劃 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)符合條件的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。依法保障養(yǎng)老服務(wù)業(yè)用地供給，在國(guó)有建設(shè)用地 規(guī)劃 中予以優(yōu)先安排。落實(shí)好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用地保障政策，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的監(jiān)管，嚴(yán)禁違規(guī)變更土地用途。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)在投資開辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置醫(yī)院、門診、康復(fù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的可按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在房地產(chǎn)交易、登記、公證等機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色通道，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化辦事程序，提升服務(wù)效率。四是營(yíng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)人民群眾商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)。依托省內(nèi)主要媒體和微信、微博新媒體渠道，通過設(shè)立公益欄目或推送信息等方式加強(qiáng)宣傳，普及商業(yè)養(yǎng)老、企業(yè)年金保險(xiǎn)知識(shí)，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)投保意識(shí)。完善商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息公開渠道和機(jī)制，建立社會(huì)多方參與的監(jiān)督制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，加強(qiáng) 行業(yè) 自律，倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)與合作，積極營(yíng)造發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的良好環(huán)境。
--本內(nèi)容由智匯中經(jīng)(上海)管理咨詢有限公司真實(shí)提供，智匯中經(jīng)提供：可行性研究報(bào)告、 扶持資金申請(qǐng)報(bào)告、 節(jié)能評(píng)估報(bào)告、 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、 項(xiàng)目建議書、 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、 商業(yè)計(jì)劃書、 立項(xiàng)申請(qǐng)書、 安全評(píng)估報(bào)告、 項(xiàng)目實(shí)施方案等業(yè)務(wù)咨詢工作。