一、背景依據(jù)
一是貫徹落實國家和本市發(fā)展新經(jīng)濟的要求。2013年上海率先提出“四新”經(jīng)濟，2014年國務院要求地方政府要鼓勵多地因地制宜、對新經(jīng)濟業(yè)態(tài)和動能發(fā)展給予大力支持，同年工信部與上海市政府簽訂共同推進國家“四新”經(jīng)濟實踐區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議。近期，市政府要求以改革創(chuàng)新的精神，解放思想、轉變觀念、創(chuàng)新工作方法，不斷加強對“四新”經(jīng)濟發(fā)展障礙和瓶頸問題的梳理和解決。
二是本市新經(jīng)濟快速發(fā)展、新動能加速集聚。三年多來按照國家和市委市政府的要求，本市在服務體系建設、瓶頸問題解決、制度創(chuàng)新供給、重點領域發(fā)展、主體培育、載體建設、氛圍營造等方面積極開展工作，在政府服務和市場內生機制的作用下，新技術異軍突起、新業(yè)態(tài)加速集聚、新模式蓬勃涌現(xiàn)、新產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結構向高端化、智能化、集約化邁出新步伐。為了響應國家在培育新經(jīng)濟方面的一系列部署，需要進一步明確本市發(fā)展新經(jīng)濟的總體思路和主要任務，以便于營造保障“四新”經(jīng)濟培育發(fā)展的市場氛圍，形成遵循市場規(guī)律和發(fā)揮市場功能的扶持機制，切實提升“四新”經(jīng)濟市場活力。
二、主要目標
主要目標是：切實解決“四新”經(jīng)濟面臨的突出問題，加快“四新”經(jīng)濟主體培育、載體建設、服務體系和制度環(huán)境的完善。通過精準發(fā)力，有效引導，制度催化和服務支撐，全面營造新動能異軍突起、傳統(tǒng)動能轉型升級，新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換的“四新”經(jīng)濟發(fā)展新局面。
三、主要任務：
《意見》提出五個方面共16項主要任務。
1、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能和新經(jīng)濟業(yè)態(tài)方面，加快人工智能、3D打印、衛(wèi)星導航、物聯(lián)網(wǎng)等新技術引領的新產(chǎn)業(yè)培育，推進互聯(lián)網(wǎng)+專項行動，加快平臺經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式的培育發(fā)展。
2、載體建設方面，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間，完善“四新”經(jīng)濟載體建設，打造一批“四新”經(jīng)濟創(chuàng)新集聚區(qū)，鼓勵先行先試、示范帶動、市區(qū)聯(lián)手、政策聚焦，點上突破，聚焦互聯(lián)網(wǎng)教育、大數(shù)據(jù)、北斗導航、工業(yè)設計形成一批“四新”經(jīng)濟示范引領區(qū)。
3、服務支撐方面，進一步完善建設研發(fā)公共服務平臺，促進開放和共享，加快建設“四新”經(jīng)濟公共創(chuàng)新服務平臺和協(xié)同創(chuàng)新服務平臺，搭建開放的互聯(lián)網(wǎng)信息查詢應用平臺和專業(yè)數(shù)據(jù) 分析 系統(tǒng)，構建以信用中介服務機構為主體的市場信用服務體系，發(fā)揮信用體系在推進“四新”經(jīng)濟中的基礎作用。
4、政策引導方面，深化落實現(xiàn)有政策，強化政策引導的協(xié)同性，完善促進“四新”經(jīng)濟創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設的政策，發(fā)揮好現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)轉型升級投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金的作用，促進創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的市場化和產(chǎn)業(yè)化。
5、管理制度方面，建立健全問題發(fā)現(xiàn)解決機制，探索創(chuàng)新寬松監(jiān)管方式，進一步簡化項目審批和管理流程，對接國家新經(jīng)濟統(tǒng)計工作，探索建立本市新經(jīng)濟統(tǒng)計調查工作體系。
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