一、關(guān)于《管理辦法》的制定背景
2016年12月，省委書(shū)記李錦斌在全省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)商的重要講話精神，加快構(gòu)建中國(guó)特色、安徽特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，為建設(shè)五大發(fā)展美好安徽提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。2016年12月，省委省政府印發(fā)《關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見(jiàn)》的通知（皖辦發(fā)〔2016〕73號(hào)），旨在進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，改革和創(chuàng)新科研項(xiàng)目資金使用和管理方式，其中明確要結(jié)合社會(huì)科學(xué) 研究 的規(guī)律和特點(diǎn)，參照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，制定或修訂省級(jí)社科類科研項(xiàng)目資金管理辦法。哲學(xué)社會(huì)科學(xué) 規(guī)劃 項(xiàng)目資金是省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于資助我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué) 研究 ，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)。根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的新形勢(shì)、新要求，迫切需要制定出臺(tái)《管理辦法》。
二、關(guān)于制定《管理辦法》的總體考慮
改革完善安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué) 規(guī)劃 項(xiàng)目資金管理，堅(jiān)持遵循社會(huì)科學(xué) 研究 規(guī)律，激發(fā)社科 研究 人員積極性和創(chuàng)造性，提高資金使用效益。專項(xiàng)資金管理聚焦哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的特點(diǎn)，完善管理政策，優(yōu)化管理流程，改進(jìn)管理方式，提高管理效率?！豆芾磙k法》起草過(guò)程中，主要把握以下幾點(diǎn)：一是注重政策銜接。與國(guó)家和省有關(guān)政策銜接，同時(shí)結(jié)合我省實(shí)際情況制定有關(guān)政策，如目前我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué) 規(guī)劃 項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)一般為5-10萬(wàn)元，根據(jù)國(guó)家間接費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，將間接費(fèi)用按照項(xiàng)目資助總額的30%核定。二是注重智力價(jià)值。明確可以根據(jù)科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)，結(jié)合項(xiàng)目 研究 進(jìn)度和完成質(zhì)量，在核定的間接費(fèi)用范圍內(nèi)，公開(kāi)公正安排績(jī)效支出。三是注重明晰責(zé)任。分別明確項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
三、關(guān)于《管理辦法》的主要內(nèi)容
《管理辦法》分六章共三十三條。
第一章總則（第一條至第七條），主要闡述制定《管理辦法》的必要性和重要性，以及專項(xiàng)資金的概念，項(xiàng)目資金分配原則和項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目責(zé)任單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的概念。
第二章項(xiàng)目資金開(kāi)支范圍（第八條至第十一條），明確省哲學(xué)社會(huì)科學(xué) 規(guī)劃 項(xiàng)目資金的支出范圍，項(xiàng)目資金分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。
第三章預(yù)算的編制與審核（第十二條至第十五條），明確項(xiàng)目資金預(yù)算的編制與審核。
第四章預(yù)算執(zhí)行與決算（第十六條至第二十四條），明確項(xiàng)目資金預(yù)算調(diào)劑、資金支付和結(jié)轉(zhuǎn)程序。
第五章管理與監(jiān)督（第二十五條至第三十一條），明確項(xiàng)目責(zé)任單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、省社科 規(guī)劃 辦等有關(guān)部門(mén)關(guān)于項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理職責(zé)。
第六章附則（第三十二條至第三十三條），確定省哲學(xué)社會(huì)科學(xué) 規(guī)劃 項(xiàng)目資金解釋主體及自印發(fā)之日起施行。
四、關(guān)于《管理辦法》的資金監(jiān)管制度
省社科 規(guī)劃 辦建立項(xiàng)目資金績(jī)效管理和督查制度，組織或委托開(kāi)展項(xiàng)目資金管理使用效益績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，評(píng)價(jià)和檢查結(jié)果作為對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人績(jī)效考評(píng)以及今后資助的重要依據(jù)。項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定省社科 規(guī)劃 項(xiàng)目資金內(nèi)部管理辦法，明確審批程序、管理要求和報(bào)銷(xiāo)規(guī)定，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限；加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，保障資金使用安全規(guī)范有效。
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