一、關于《管理辦法》的制定背景
2017年9月，財政部印發(fā)《關于“十三五”時期中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展安排以及下達2017年資金的通知》（財綜〔2017〕47號 ），將安排下達我省“十三五”時期中央專項彩票公益金，要求統(tǒng)籌考慮本地區(qū)不同區(qū)域、人群、領域的社會公益事業(yè)需求，注重與地方留成彩票公益金統(tǒng)籌安排使用，并制定管理辦法。根據(jù)財政專項資金管理的新形勢、新要求，迫切需要制定出臺《管理辦法》。
二、關于制定《管理辦法》的總體考慮
加強和規(guī)范專項彩票公益金管理，提高資金使用效益，具有重要意義?！豆芾磙k法》起草過程中，主要按照“補齊短板”的思路，本著“缺什么補什么”的原則，集中精力重點解決好突出問題、首要問題，提升資金使用的經(jīng)濟效益和社會效益，注重彩票公益金的提質增效，因地制宜、突出重點，建立績效運行動態(tài)監(jiān)控機制。注重結合實際，統(tǒng)籌推進第三期學期教育行動計劃，明確專項彩票公益金使用管理原則，使用范圍、分配與撥付方式，資金申報要求。注重績效評價和監(jiān)督管理，采取績效評價機制將專項資金管理使用情況列入重點監(jiān)督檢查范圍，加強專項資金的監(jiān)督檢查，并將“績效與管理”情況作為資金分配因素。
三、關于《管理辦法》的主要內(nèi)容
《管理辦法》分六章共三十條。
第一章總則（第一條至第四條），主要闡述了制定專項彩票公益金管理辦法的必要性和重要性，以及專項彩票公益金的使用和管理原則。
第二章資金使用范圍（第五條至第十條），概括了專項彩票公益金的使用范圍，分32個貧困縣區(qū)和其他地區(qū)不同支持方向。
第三章資金分配與撥付（第十一條至第十四條），確定了專項彩票公益金的分配與撥付方式，資金下達時限等。
第四章資金申報與管理（第十五條至第二十三條），規(guī)定專項彩票公益金資金申報和管理要求。
第五章績效評價與監(jiān)管（第二十四條至第二十八條），明確各級財政和教育部門關于專項彩票公益金的監(jiān)督檢查、績效評價職責等。
第六章附則（第二十九條至第三十條），確定專項彩票公益金管理辦法解釋主體及自印發(fā)之日起施行等。
四、關于《管理辦法》的資金監(jiān)管制度
省教育廳會同省財政廳根據(jù)各市縣項目實施進展情況，適時組織開展績效評價。各市縣制定的項目實施計劃和績效目標將作為省教育廳、省財政廳對各市縣進行績效評價的主要依據(jù)，績效評價結果作為分配各市縣資金的依據(jù)。市縣教育、財政部門應當加強專項資金的績效管理，建立健全全過程預算績效管理機制，不斷提高資金使用效益。市縣財政部門將專項資金管理使用情況列入重點監(jiān)督檢查范圍，加強專項資金的監(jiān)督檢查。各級教育部門對專項資金的使用管理及效果進行定期檢查。各幼兒園應當強化內(nèi)部監(jiān)管，自覺接受外部監(jiān)督，配合審計機關將專項資金使用情況納入每年重點審計內(nèi)容，進行全過程跟蹤審計。
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