一、《辦法》出臺(tái)政策依據(jù)、背景和意義
（一）政策依據(jù)。2016年，省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》（皖政〔2016〕102號(hào)）明確提出，鼓勵(lì)有條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過設(shè)置護(hù)理專區(qū)、提供護(hù)理床位等方式，完善護(hù)理服務(wù)功能，為供養(yǎng)對(duì)象提供多種形式的照料護(hù)理服務(wù)。
（二）出臺(tái)背景。我省共有特困人員40.1萬人，其中失能、半失能人員約6.1萬人，由于全省特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)護(hù)理人員、護(hù)理設(shè)施及護(hù)理功能較為缺乏，難以滿足失能、半失能特困人員日益增長的長期護(hù)理需求。為此，省財(cái)政設(shè)立特困人員護(hù)理能力建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，從2018年起，計(jì)劃用三年時(shí)間，支持各地加強(qiáng)特困人員護(hù)理能力建設(shè)，完善護(hù)理功能，通過特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、政府購買服務(wù)等方式，著力滿足生活不能自理特困人員照料護(hù)理需求。
（三）出臺(tái)意義。一方面，貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕14號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》（皖政〔2016〕102號(hào)）精神的重要體現(xiàn)；另一方面，規(guī)范省級(jí)特困人員護(hù)理能力建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理，支持各地完善特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)功能，提升特困人員供養(yǎng)護(hù)理服務(wù)能力，提高供養(yǎng)質(zhì)量和水平。
二、《辦法》主要內(nèi)容
《辦法》共五章、12條，主要內(nèi)容如下：第一章“總則”，共3條，主要介紹政策依據(jù)、資金來源、使用原則等內(nèi)容；第二章“資金補(bǔ)助分配”，共3條，主要介紹補(bǔ)助范圍、分配因素、資金使用等內(nèi)容；第三章“資金申報(bào)審核”，共1條，主要介紹按照“全程留痕、全程公示、全程監(jiān)督”要求，建立健全獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)審核等內(nèi)容；第四章“資金監(jiān)督考核”，共3條，主要介紹資金實(shí)行?？顚Ｓ?、責(zé)任追究、績效評(píng)價(jià)等內(nèi)容；第五章“附則”，共2條，主要介紹實(shí)施時(shí)限、解釋權(quán)限等內(nèi)容。
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