一、修訂背景
《安徽省省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算編報(bào)試行辦法》自2008年發(fā)布以來，對(duì)規(guī)范國有資本經(jīng)營預(yù)算編制行為、強(qiáng)化國有資本經(jīng)營預(yù)算管理發(fā)揮了積極的作用。近年來，隨著預(yù)算管理制度改革和國資國企改革的不斷深化，對(duì)國有資本經(jīng)營經(jīng)營預(yù)算編制工作提出了新的更高要求。黨的十八屆三中全會(huì)提出，“完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度”。黨的十九大報(bào)告明確提出，“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績效管理”。國務(wù)院、省政府關(guān)于推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用等有關(guān)文件中，對(duì)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出范圍都作了明確界定。此外，隨著省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大，預(yù)算編制的要求和流程也進(jìn)一步規(guī)范，《安徽省省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算編報(bào)試行辦法》已難以適應(yīng)當(dāng)前國有資本經(jīng)營預(yù)算管理的要求和預(yù)算改革的需要。
二、修訂依據(jù)
主要依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《安徽省人民政府關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（皖政〔2007〕126號(hào)）、《安徽省省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理暫行辦法》（財(cái)資預(yù)〔2017〕559號(hào)）等規(guī)定，參照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報(bào)辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2017〕133號(hào)），對(duì)《安徽省省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算編報(bào)試行辦法》進(jìn)行了修訂。
三、基本框架及主要內(nèi)容
《辦法》共四章22條。第一章為總則，共4條，闡述了《編報(bào)辦法》制定的主要依據(jù)、適用范圍及編制原則、管理職責(zé)分工。第二章為收支范圍，共4條，明確了國有資本經(jīng)營預(yù)算收入、支出范圍和收支規(guī)模測算依據(jù)。第三章為編報(bào)內(nèi)容與程序，共11條，規(guī)定了預(yù)算編制工作流程和省屬企業(yè)、預(yù)算單位、省財(cái)政廳不同主體編制預(yù)算的主要內(nèi)容及要求。第四章為附則，共3條，明確了《辦法》的解釋權(quán)、施行時(shí)間等?！掇k法》主要修訂內(nèi)容如下：
一是加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理。明確了國有資本經(jīng)營預(yù)算支出范圍，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出除調(diào)入一般公共預(yù)算外，主要用于解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出、國有企業(yè)資本金注入及其他支出。同時(shí)，明確了預(yù)算收支規(guī)模編制依據(jù)和方法。
二是優(yōu)化國有資本經(jīng)營預(yù)算編報(bào)流程。為保持與一般公共預(yù)算編制同步進(jìn)行，國有資本經(jīng)營預(yù)算編制實(shí)行“二上二下”的編制程序，預(yù)算單位編制本單位預(yù)算初步安排建議報(bào)送省財(cái)政廳，省財(cái)政廳測算并下達(dá)年度支出預(yù)算控制數(shù)，預(yù)算單位根據(jù)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，再細(xì)化編制支出預(yù)算。
三是細(xì)化國有資本經(jīng)營預(yù)算編報(bào)內(nèi)容。對(duì)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出計(jì)劃建議、預(yù)算建議草案、預(yù)算草案的編制內(nèi)容分別作了進(jìn)一步完善和明確，修改了預(yù)算報(bào)表內(nèi)容。同時(shí)，根據(jù)《預(yù)算法》的要求，適當(dāng)調(diào)整了國有資本經(jīng)營預(yù)算編報(bào)時(shí)間和批復(fù)時(shí)間。
四是強(qiáng)化國有資本經(jīng)營預(yù)算績效管理。強(qiáng)化預(yù)算績效目標(biāo)管理，將績效理念和方法融入預(yù)算編制過程中，增加編制國有資本經(jīng)營預(yù)算支出績效目標(biāo)，推進(jìn)績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。
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