《 規(guī)劃 》提出了“十三五”時期服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，到2020年，我國企業(yè)承接離岸服務外包合同執(zhí)行金額超過1000億美元，年均增長10%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，數(shù)字化、智能化的高技術(shù)含量、高附加值服務外包比重明顯提升。提高服務外包標準化程度，培育一批具有國際先進水平的骨干企業(yè)和知名品牌。以服務外包示范城市為中心，扶持一批主導產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、體制機制完善的重點園區(qū)，形成區(qū)域特色鮮明、功能完善、差異發(fā)展的服務外包產(chǎn)業(yè)新布局。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，培育服務外包市場，推廣和傳播中國的技術(shù)和標準。鼓勵政府和企業(yè)外包，壯大在岸外包市場，促進離岸和在岸業(yè)務協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、 關(guān)于“十三五”時期服務外包發(fā)展的重點任務
為確保“十三五”時期服務外包發(fā)展目標順利實現(xiàn)，《 規(guī)劃 》圍繞服務外包創(chuàng)新發(fā)展，提出了七項重點任務。
一是推進創(chuàng)新驅(qū)動。加快推動服務外包技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，形成技術(shù)引領(lǐng)、跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展新格局。
二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極推進服務外包產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有序擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，突出優(yōu)勢領(lǐng)域、關(guān)鍵領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，提升勞動密集型業(yè)務競爭力，著力發(fā)展高技術(shù)、高附加值的綜合性服務外包，向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端延伸。
三是推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建以中國服務外包示范城市為主體，結(jié)構(gòu)合理、各具特色、優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展格局，加強各地區(qū)接發(fā)包企業(yè)、園區(qū)之間的對接聯(lián)系，暢通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移渠道，開展承接轉(zhuǎn)移促進活動。
四是優(yōu)化國際市場布局。以國際市場需求為導向，深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略，積極推進市場多元化，實現(xiàn)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的互利合作格局。
五是培育壯大市場主體。鼓勵服務外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，培育一批影響力大、國際競爭力強的龍頭企業(yè)，一批規(guī)模顯著、優(yōu)勢突出的大型企業(yè)，一批富有活力、特色鮮明的中小型企業(yè)。
六是強化復合型人才培養(yǎng)。創(chuàng)新體制機制，大力培養(yǎng)技術(shù)能力和垂直領(lǐng)域管理經(jīng)驗兼?zhèn)涞闹懈呒墢秃闲腿瞬牛瑯?gòu)建完善的服務外包人才培養(yǎng)體系，夯實我國服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的人才基礎(chǔ)。
七是提高標準化水平。建立健全服務外包標準體系、提高中國服務標準的國際化水平，參與制訂全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，增強全球標準話語權(quán)。
六、 關(guān)于“十三五”時期發(fā)展服務外包的保障措施
《 規(guī)劃 》提出了六個方面的保障措施。
一是完善財稅政策。優(yōu)化資金使用方向和支持方式，加強對企業(yè)自主研發(fā)、商務模式創(chuàng)新、企業(yè)境外并購等的扶持力度，在服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金中設立支持服務外包發(fā)展的子基金。
二是創(chuàng)新金融服務。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新適應服務外包產(chǎn)業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務，鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新保險產(chǎn)品，支持符合條件的服務外包企業(yè)利用資本市場融資，實現(xiàn)融資渠道多元化。
三是提升便利化水平。對于開展國際服務外包業(yè)務， 研究 推廣進口貨物保稅監(jiān)管模式，創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管模式，引導企業(yè)使用人民幣進行計價結(jié)算，為外籍中高端管理和技術(shù)人員提供出入境和居留便利。
四是發(fā)揮示范城市作用。支持示范城市開展體制機制創(chuàng)新，形成制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新的高地，做好示范城市建設的階段性總結(jié)、經(jīng)驗復制和政策推廣，出臺示范城市動態(tài)調(diào)整辦法。
五是提高公共服務能力。建設法治化國際化營商環(huán)境，營造有利于服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。建立服務外包企業(yè)信用記錄和信用評價體系。加強中國服務外包 研究 中心等智庫建設。
六是強化組織實施。將促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入國務院服務貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議重要議題，著力破除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制性障礙，協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的重大問題。
七、 關(guān)于服務外包重點領(lǐng)域
為突出服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，根據(jù)2016年國務院批準的《服務外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域指導目錄》，《 規(guī)劃 》確定了數(shù)據(jù) 分析 服務、云計算服務等12個領(lǐng)域作為“十三五”期間國際服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，旨在突出關(guān)鍵領(lǐng)域、優(yōu)勢領(lǐng)域和潛力領(lǐng)域，引導發(fā)展高技術(shù)、高附加值的綜合服務解決方案外包業(yè)務，促進向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端延伸，形成技術(shù)引領(lǐng)、跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動的新格局。2016年，12個重點領(lǐng)域離岸服務外包執(zhí)行額占離岸總額的70%。
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