一、相關(guān)情況
2016年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕17號(hào)）；2017年7月，文化部、國(guó)家文物局、公安部聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)文物安全電視電話(huà)會(huì)議，部署加強(qiáng)文物安全有關(guān)工作，同年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕81號(hào))。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)部署，結(jié)合福建實(shí)際，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的若干措施》，提出可量化的具體措施。
二、主要內(nèi)容
《若干措施》就加強(qiáng)全省文物安全工作提出了5個(gè)方面的主要任務(wù)和23項(xiàng)具體措施。
一是強(qiáng)化政府主體責(zé)任，建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。主要是強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府要切實(shí)履行文物安全屬地管理主體責(zé)任，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，完善文物安全責(zé)任體系，并從落實(shí)文物安全“四納入”、 建立文物安全協(xié)調(diào)機(jī)制、完善文物安全責(zé)任體系、加強(qiáng) 規(guī)劃 編制和源頭管理、強(qiáng)化安全督查與責(zé)任追究等五個(gè)方面提出具體措施和要求。
二是落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)組織共同參與。主要是強(qiáng)調(diào)要落實(shí)各有關(guān)部門(mén)文物安全工作職責(zé)，形成政府主導(dǎo)、文物部門(mén)主管、相關(guān)部門(mén)共管的文物安全與執(zhí)法工作格局，并從落實(shí)部門(mén)共管責(zé)任、建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、嚴(yán)厲打擊文物犯罪、嚴(yán)查法人違法行為、暢通社會(huì)監(jiān)督渠道、強(qiáng)化宣傳教育作用等六個(gè)方面提出具體措施和要求。
三是完善管理制度，嚴(yán)格日常檢查巡查。主要是強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“誰(shuí)管理、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，明確人員、明晰責(zé)任、健全制度，將安全管理各項(xiàng)要求落實(shí)到每個(gè)單位、落實(shí)到每天的日常工作中，并從健全完善規(guī)章制度、明確巡查責(zé)任分工、規(guī)范日常巡查要求、強(qiáng)化責(zé)任人員責(zé)任、拓寬責(zé)任落實(shí)途徑等五個(gè)方面提出具體措施和要求。
四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。主要是強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)文物行政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化職能配置，確保文物安全管理和行政執(zhí)法職能落實(shí)，并從加強(qiáng)監(jiān)管力量、加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)、提升隊(duì)伍素質(zhì)等三個(gè)方面提出具體措施和要求。
五是強(qiáng)化科技支撐，完善安防設(shè)備設(shè)施。主要是強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在文物保護(hù)利用中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人防與技防有機(jī)結(jié)合，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升文物安全工作科技水平，并從實(shí)施文物平安工程、完善安防設(shè)備設(shè)施、開(kāi)展“世遺”項(xiàng)目預(yù)警監(jiān)測(cè)、加快信息平臺(tái)建設(shè)等四個(gè)方面提出具體措施和要求。
三、主要特點(diǎn)
一是體現(xiàn)了中央和省委、省政府對(duì)加強(qiáng)文物安全一系列指示批示精神和政策要求，并細(xì)化量化成可操作的具體措施。如：將“明確地方政府主體責(zé)任”細(xì)化成落實(shí)文物安全“四納入”、 建立文物安全協(xié)調(diào)機(jī)制、完善文物安全責(zé)任體系、加強(qiáng) 規(guī)劃 編制和源頭管理的具體措施；將“強(qiáng)化科技支撐、提高防護(hù)能力”細(xì)化成實(shí)施文物平安工程、完善安防設(shè)備設(shè)施、開(kāi)展世遺預(yù)警監(jiān)測(cè)、加快信息平臺(tái)建設(shè)的具體任務(wù)；將“強(qiáng)化日常檢查巡查”細(xì)化成健全完善規(guī)章制度、明確巡查責(zé)任分工、規(guī)范日常巡查要求、強(qiáng)化責(zé)任人員責(zé)任、拓寬責(zé)任落實(shí)途徑等具體要求。
二是抓住福建文化多元、文物類(lèi)型豐富，特別是古建筑、木構(gòu)建筑、宗教場(chǎng)所占比重大等特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化四級(jí)安全責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立和管理制度完善，進(jìn)一步加強(qiáng)科技支撐、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，為我省文物的合理利用、文化的傳承發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
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