一、出臺(tái)背景
近年來(lái)，我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富做出了較大貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村振興繁榮，我省根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》精神，制定了《實(shí)施意見(jiàn)》。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》主要包括“明確總體要求、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展多種業(yè)態(tài)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善政策措施、加強(qiáng)組織保障”6大部分共21條意見(jiàn)。
第一部分明確總體要求。闡述了指導(dǎo)思想、基本原則。提出到2020年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到72%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)8%以上；到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到77%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比進(jìn)一步提高的主要發(fā)展目標(biāo)。
第二部分優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局（共5條）。圍繞推進(jìn)我省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提出推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中布局，加快農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，鼓勵(lì)傳統(tǒng)主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綜合利用等發(fā)展方向和政策措施。
第三部分發(fā)展多種業(yè)態(tài)（共3條）。提出了加快構(gòu)筑茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木等七條產(chǎn)值過(guò)千億的特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，培育現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工新模式，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和特色加工小鎮(zhèn)等發(fā)展要求。
第四部分加快轉(zhuǎn)型升級(jí)（共4條）。提出建設(shè)研發(fā)平臺(tái)、實(shí)施攻關(guān)項(xiàng)目,提升科技創(chuàng)新能力;建設(shè)科技成果對(duì)接平臺(tái),推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化推廣;確立企業(yè)主導(dǎo)地位，鼓勵(lì)開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證、品牌創(chuàng)建、“三同”生產(chǎn),推動(dòng)品牌建設(shè);鼓勵(lì)利用培訓(xùn)教育資源，培育壯大人才隊(duì)伍等內(nèi)容。
第五部分完善政策措施（共5條）。提出初加工設(shè)施補(bǔ)助、技改資金支持、固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助等財(cái)政支持政策；落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除辦法等稅收優(yōu)惠政策；發(fā)揮閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢(shì)、對(duì)接“海上絲綢之路”開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工對(duì)外合作；落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工用地用電優(yōu)惠政策等。
第六部分加強(qiáng)組織保障（共4條）。提出完善工作機(jī)制、完善統(tǒng)計(jì)制度、強(qiáng)化公共服務(wù)、營(yíng)造良好氛圍等內(nèi)容。
三、主要特點(diǎn)
《實(shí)施意見(jiàn)》結(jié)合我省實(shí)際，著力政策創(chuàng)設(shè)、內(nèi)涵提升和機(jī)制創(chuàng)新，有以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是突出我省優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如構(gòu)筑七條產(chǎn)值過(guò)千億的特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條、鞏固完善已成雛形的產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展傳統(tǒng)主食產(chǎn)業(yè)等。二是突出農(nóng)產(chǎn)品加工的工業(yè)特點(diǎn)，確立企業(yè)主導(dǎo)地位重點(diǎn)扶龍頭，把打造一批品牌企業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展首要任務(wù)，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是突出品牌質(zhì)量建設(shè)，與特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)相結(jié)合，引導(dǎo)精深加工技術(shù)攻關(guān)、地方（企業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)制修訂與宣貫、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)水平提升等。四是突出市場(chǎng)導(dǎo)向作用，發(fā)揮閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢(shì)，對(duì)接“海上絲綢之路”建設(shè)，支持開(kāi)展對(duì)外合作，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工與市場(chǎng)開(kāi)拓有機(jī)結(jié)合。五是突出政策要素保障，在財(cái)政、稅收方面進(jìn)一步加大支持，如支持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)符合要求的項(xiàng)目給予技改資金支持，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品增值稅簡(jiǎn)并到11%的政策等。
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