一、起草背景
公共資源配置主要包括保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域具有公有性、公益性，社會關(guān)注度高，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響。推動公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開是貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，是推進(jìn)政府治理體系、治理能力現(xiàn)代化的要求，是擴(kuò)大公眾監(jiān)督、增強(qiáng)公開實(shí)效，維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益的有力抓手，也是為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險作貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步推進(jìn)我省公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2017〕97號)要求，起草出臺了《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和全面貫徹黨的十九大精神為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放共享的發(fā)展理念，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要部署要求，推進(jìn)公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，擴(kuò)大公眾監(jiān)督，增強(qiáng)公開實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化，不斷提高公共資源使用效益，維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險作出貢獻(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、目標(biāo)和基本原則
?。ㄒ唬╆P(guān)于工作目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)公共資源配置領(lǐng)域全流程透明化，提高公共資源使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。今年12月底前，全面推行公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，擴(kuò)大公眾監(jiān)督，基本實(shí)現(xiàn)信息公開“有章可循、有據(jù)可查、有序深化”。
?。ǘ╆P(guān)于基本原則。一是堅(jiān)持“誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實(shí)施、誰公開，誰制作、誰公開”；二是堅(jiān)持一般公開和重點(diǎn)公開相結(jié)合；三是堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外；四是堅(jiān)持依法、公平、公正、真實(shí)、便民、及時、準(zhǔn)確。
三、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┕_重點(diǎn)內(nèi)容。各級各部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門的工作職能，制定公共資源配置信息公開事項(xiàng)清單，進(jìn)一步明細(xì)公開事項(xiàng)、內(nèi)容、時限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等信息，納入主動公開目錄清單。
?。ǘ┕_渠道。公共資源配置信息公開渠道要依托政府網(wǎng)站或法定指定信息發(fā)布媒介，及時發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類信息，暢通依申請公開渠道，擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面。積極利用政務(wù)微博、新聞媒體、政務(wù)客戶端等拓寬信息公開渠道。
?。ㄈ┩七M(jìn)信用建設(shè)。各類依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息及有關(guān)變更信息等在制定媒體發(fā)布后，應(yīng)與相應(yīng)的公共資源交易平臺實(shí)現(xiàn)信息共享，并實(shí)時交互到省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化。公共資源配置領(lǐng)域涉及的信用信息應(yīng)當(dāng)同時交互至福建省信用信息共享平臺，依托“信用福建”網(wǎng)站及時予以公開，并同時交互至全國信用信息共享平臺。建立“黑明單”制度，各級各部門要逐步把騙取公共資源等不良行為的信息納入“黑明單”，并由相關(guān)部門在本部門政府網(wǎng)站或法定指定信息發(fā)布媒介上公開，同時交互至省信用信息平臺。
（四）保障措施。明確省政府辦公廳、省發(fā)改委牽頭會同省直有關(guān)部門建立省級協(xié)調(diào)機(jī)制，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會要結(jié)合實(shí)際相應(yīng)制定本級公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┺k法；明確各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會和省發(fā)改委每年開展一次公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作檢查；省政府辦公廳按照政務(wù)公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定，把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，各級各部門也要將其納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，加大考核力度。
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