一、出臺背景
就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐。近年來，我省各地區(qū)、各部門深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。1-7月全省實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)38.20萬人，完成55萬人任務(wù)的69.45%；期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.84%，控制在4.2%以內(nèi)。但同時也看到，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級以及國際經(jīng)貿(mào)形勢變化等因素影響，就業(yè)領(lǐng)域仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。穩(wěn)就業(yè)作為“六個穩(wěn)”中的首要任務(wù)，要求我們進一步采取措施促進就業(yè)，守住基本盤。
二、基本特點
《十七條措施》在總結(jié)我省近年來貫徹中央有關(guān)促進就業(yè)部署情況基礎(chǔ)上，結(jié)合當前國際經(jīng)貿(mào)形勢變化對我省就業(yè)影響，提出一系列措施，強化政策銜接疊加，形成保持就業(yè)局勢穩(wěn)定的政策合力。一是堅持立足當前謀劃長遠。既突出應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢變化， 研究 短期性、應(yīng)急性的穩(wěn)就業(yè)政策措施，分產(chǎn)業(yè)、分對象形成工作機制，做到未雨綢繆；也著眼高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，著力與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，促進高質(zhì)量就業(yè)。二是突出福建特點。結(jié)合福建外向型經(jīng)濟活躍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識強、小微企業(yè)眾多等特點，因地制宜完善政策舉措，加大對重點群體、重點領(lǐng)域傾斜，拓寬就業(yè)載體，促進更充分就業(yè)。三是著重細化實化。注重與前幾輪積極就業(yè)政策的銜接，提高政策的可操作性。同時注重留有余地，在具體政策把握上，探索部分舉措先行。
三、主要內(nèi)容
《十七條措施》共4個部分、17條。
第一部分（1-6條），實施高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略促進就業(yè)，共6條。解決就業(yè)問題根本要靠發(fā)展。本部分從經(jīng)濟社會發(fā)展的六個方面提出系列舉措：一是大力發(fā)展實體經(jīng)濟，穩(wěn)住就業(yè)基本盤；二是培育壯大新動能，創(chuàng)造新就業(yè)崗位；三是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)載體；四是拓展對外經(jīng)貿(mào)，培育外向型就業(yè)；五是完善城市公共服務(wù)功能，增強吸納就業(yè)能力；六是支持鄉(xiāng)村振興，拓寬農(nóng)村就業(yè)渠道。
第二部分（7-10條），實施更加積極的就業(yè)政策，共4條。本部分從四個方面提出系列政策舉措：一是完善政策體系，分類滿足就業(yè)需求；二是實施“護航行動”，加大援企穩(wěn)崗力度；三是推行用工調(diào)劑，穩(wěn)妥分流安置職工；四是幫扶重點群體，強化政策舉措支持。
第三部分（11-14條），實施全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，共4條。公共就業(yè)服務(wù)是政府促進就業(yè)重要手段。本部分從四個方面提出完善服務(wù)具體措施：一是搭建服務(wù)平臺，促進崗位供求匹配；二是推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升勞動者能力；三是強化公共就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新供給方式；四是加強監(jiān)測預(yù)警，應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險。
第四部分（15-17條），強化工作責(zé)任加強就業(yè)保障，共3條。從強化政府促進就業(yè)責(zé)任、加強部門促進就業(yè)協(xié)同、健全督查落實和考核激勵機制等三個方面提出要求。
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