?。ㄒ唬┏雠_(tái)《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府發(fā)〔2017〕9號(hào)）的背景？
吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部是上海擴(kuò)大開(kāi)放、提高利用外資質(zhì)量和水平的重要內(nèi)容。2002年，上海在全國(guó)率先出臺(tái)《上海市鼓勵(lì)外國(guó)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的暫行規(guī)定》（滬府發(fā)〔2002〕24號(hào)），2008年發(fā)布了《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府辦發(fā)〔2008〕28號(hào)），2011年再次修訂并發(fā)布《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府發(fā)〔2011〕98號(hào)），不斷優(yōu)化上?？偛拷?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、提升總部經(jīng)濟(jì)能級(jí)。總部政策的實(shí)施取得了良好的效果，截至2016年年底，外商在上海累計(jì)設(shè)立跨國(guó)公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)580家，投資性公司330家，研發(fā)中心411家。上海作為我國(guó)內(nèi)地跨國(guó)公司地區(qū)總部最為集中的城市地位不斷鞏固。落戶(hù)上海的跨國(guó)公司地區(qū)總部功能不斷拓展，能級(jí)不斷提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)不斷加大，根據(jù)外商投資企業(yè)聯(lián)合年報(bào)數(shù)據(jù)，截止2015年，地區(qū)總部投資總額累計(jì)達(dá)457億美元，戶(hù)均超過(guò)8800萬(wàn)美元；2015年地區(qū)總部營(yíng)業(yè)收入達(dá)5926億元人民幣，戶(hù)均超過(guò)11億元人民幣；納稅總額達(dá)417億元人民幣，戶(hù)均超過(guò)8000萬(wàn)元人民幣；吸納就業(yè)達(dá)17.73萬(wàn)人，戶(hù)均達(dá)343人。在2016年全市第三產(chǎn)業(yè)稅收百?gòu)?qiáng)榜中，跨國(guó)公司地區(qū)總部占據(jù)了12席?！渡虾Ｊ泄膭?lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府發(fā)〔2011〕98號(hào)）有效期為5年，已于2016年12月19日到期。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕5號(hào)），更加積極地利用外資參與上海“四個(gè)中心”和“科創(chuàng)中心”建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)跨國(guó)公司發(fā)展新趨勢(shì)、國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則新變化，保持本市總部政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，市政府于2017年1月27日發(fā)布了《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府發(fā)〔2017〕9號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，延續(xù)和優(yōu)化了本市的跨國(guó)公司地區(qū)總部政策，進(jìn)一步優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以吸引更多的跨國(guó)公司地區(qū)總部落戶(hù)上海。
（二）制定《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府發(fā)〔2017〕9號(hào)）的指導(dǎo)思想是什么？
《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府發(fā)〔2017〕9號(hào)）在延續(xù)原有政策的基礎(chǔ)上，主動(dòng)適應(yīng)跨國(guó)公司發(fā)展新趨勢(shì)、國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則新變化，一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則，將總部型機(jī)構(gòu)納入政策適用范圍，取消了對(duì)地區(qū)總部公司形式和經(jīng)營(yíng)范圍的要求，調(diào)整認(rèn)定條件，以吸引更多的跨國(guó)公司地區(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)集聚上海，積極參與上海“四個(gè)中心”和科創(chuàng)中心建設(shè)；二是堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展原則，吸收自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果，破解各種要素跨境流動(dòng)的障礙，著力營(yíng)造更加法治化、國(guó)際化、便利化的投資貿(mào)易環(huán)境，引導(dǎo)在滬跨國(guó)公司地區(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)提升能級(jí)、拓展功能，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，提升上海在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的地位和影響力。
?。ㄈ┠男┢髽I(yè)可適用本規(guī)定？
經(jīng)上海市商務(wù)委員會(huì)認(rèn)定的跨國(guó)公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)均可適用本規(guī)定。
跨國(guó)公司地區(qū)總部是指在境外注冊(cè)的母公司在本市設(shè)立，以投資或者授權(quán)形式對(duì)在一個(gè)國(guó)家以上區(qū)域內(nèi)的企業(yè)履行管理和服務(wù)職能的唯一總機(jī)構(gòu)。
跨國(guó)公司總部型機(jī)構(gòu)是指雖未達(dá)到跨國(guó)公司地區(qū)總部標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際承擔(dān)境外注冊(cè)的母公司在一個(gè)國(guó)家以上區(qū)域內(nèi)的管理決策、資金管理、采購(gòu)、銷(xiāo)售、物流、結(jié)算、研發(fā)、培訓(xùn)等支持服務(wù)中多項(xiàng)職能的外商獨(dú)資企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）。
?。ㄋ模┛鐕?guó)公司地區(qū)總部的認(rèn)定條件是什么？
申請(qǐng)認(rèn)定地區(qū)總部，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
一、須為具有獨(dú)立法人資格的外商獨(dú)資企業(yè)。
二、母公司的資產(chǎn)總額應(yīng)不低于4億美元；服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部的，母公司資產(chǎn)總額應(yīng)不低于3億美元。
三、母公司已在中國(guó)境內(nèi)投資累計(jì)繳付的注冊(cè)資本總額不低于1000萬(wàn)美元，且母公司授權(quán)管理的中國(guó)境內(nèi)外企業(yè)不少于3個(gè)；或者母公司授權(quán)管理的中國(guó)境內(nèi)外企業(yè)不少于6個(gè)?；痉锨笆鰲l件，并為所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的，可酌情考慮。
四、注冊(cè)資本不低于200萬(wàn)美元。
本規(guī)定對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分類(lèi)管理，針對(duì)主要從事服務(wù)業(yè)的跨國(guó)公司輕資產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)主要從事服務(wù)業(yè)的跨國(guó)公司申請(qǐng)認(rèn)定總部的，其母公司的資產(chǎn)總額要求由不低于4億美元調(diào)整為不低于3億美元。
?。ㄎ澹┛鐕?guó)公司總部型機(jī)構(gòu)的認(rèn)定條件是什么？
申請(qǐng)認(rèn)定總部型機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
一、須為具有獨(dú)立法人資格的外商獨(dú)資企業(yè)或其分支機(jī)構(gòu)。
二、母公司的資產(chǎn)總額不低于2億美元，并在中國(guó)境內(nèi)已投資設(shè)立不少于2家外商投資企業(yè)，其中至少1家注冊(cè)在上海。
三、注冊(cè)資本不低于200萬(wàn)美元，如以分支機(jī)構(gòu)形式設(shè)立的，總公司撥付的運(yùn)營(yíng)資金應(yīng)不低于200萬(wàn)美元。
（六）跨國(guó)公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)部門(mén)有哪些？
上海市商務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)跨國(guó)公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)的認(rèn)定工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)。工商、財(cái)政、稅務(wù)、外事、人力資源和社會(huì)保障、出入境管理、外匯管理、人民銀行、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)工作。
?。ㄆ撸┛鐕?guó)公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)可享受哪些鼓勵(lì)政策？
本規(guī)定在原有政策上做加法，吸收自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新和科創(chuàng)中心政策成果，優(yōu)化了鼓勵(lì)政策內(nèi)容，主要是：跨國(guó)公司地區(qū)總部可按本規(guī)定享受資助與獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)政支持政策?？鐕?guó)公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)可按本規(guī)定享受資金管理、簡(jiǎn)化出入境手續(xù)、人才引進(jìn)、通關(guān)便利等鼓勵(lì)政策。本規(guī)定還首次加入“區(qū)政府支持”條款，鼓勵(lì)各區(qū)政府因地制宜營(yíng)造不斷完善適合總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。
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