一、背景依據(jù)
“十二五”期間，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整圓滿完成國家及本市“十二五”各項任務(wù)，達到或超過預(yù)期目標(biāo)，《辦法》對本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作起到了重要的引導(dǎo)、推動和支持的作用，支持的力度和方式也是合理有效的，并且在實踐工作中取得了良好的效果和顯著的成績，得到了各委辦、區(qū)縣的充分肯定。為更好地推動“十三五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）、《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）以及本市節(jié)能減排專項資金管理的相關(guān)政策，對《辦法》進行了修訂，形成了新《辦法》。
本次修訂總體思路為：一是落實本市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改善生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略發(fā)展要求，在辦法修訂中突出“五個協(xié)同”（協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)能級提升、協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境綜合治理、協(xié)同推進“城中村”改造、協(xié)同推進污染源防治、協(xié)同推進人口規(guī)?？刂疲?，促進本市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展；二是繼續(xù)保持《辦法》中對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作合理有效的支持力度和方式，同時兼顧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的新形勢和新問題，對《辦法》的部分內(nèi)容進行了調(diào)整并新增了相關(guān)條款，以達到政策的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性、可操作性。
二、部門職責(zé)
新《辦法》明確了市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議各組成部門的職責(zé)，分別是：
市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱“市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦”，設(shè)在市經(jīng)濟信息化委）負(fù)責(zé)提出本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年度工作推進計劃、市級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項補助資金使用計劃，并對各區(qū)縣提出的市級專項補助資金申請?zhí)岢鲆庖姟?/p>
市發(fā)展改革委按照本市節(jié)能減排相關(guān)資金管理辦法，會同市財政局做好市級專項補助資金的平衡和計劃下達工作。
市財政局按照專項資金管理的有關(guān)規(guī)定，審核下達市級專項補助資金。
市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目減少能源消耗量的核準(zhǔn)，并出具證明。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目減排廢氣、廢水、危險廢物以及飲用水水源保護區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目所屬區(qū)域的審核確認(rèn)，并出具證明。
市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重點專項調(diào)整區(qū)域涉及分流安置職工社會保險參保情況的審核確認(rèn)，并出具證明。
市 規(guī)劃 國土資源局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重點區(qū)域的土地二次開發(fā)利用及減量化工作， 規(guī)劃 劃定的生態(tài)控制線范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目用地的審核確認(rèn)，并出具證明。
三、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬ｍ椦a助資金的基本情況
本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整市級專項補助資金在市節(jié)能減排專項資金中統(tǒng)籌安排。獲得市級專項補助資金補償?shù)膮^(qū)縣，要按照不低于1∶1的比例安排配套資金。
專項補助資金的補助范圍為2016年1月1日至2020年12月31日期間經(jīng)市聯(lián)席會議審議通過的重點區(qū)域調(diào)整專項、單個重點調(diào)整項目以及其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。
市級專項補助資金和區(qū)縣配套資金可以由區(qū)縣統(tǒng)籌用于經(jīng)審核通過的重點調(diào)整項目的支出。各區(qū)縣經(jīng)委（商務(wù)委）應(yīng)當(dāng)會同區(qū)縣財政局制定切實可行的資金管理實施細(xì)則和資金分配使用方案。
?。ǘｍ椦a助資金的申報和審核
各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，各區(qū)縣經(jīng)委（商務(wù)委）會同區(qū)縣財政局向市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦提出市級專項補助資金的申請，并對申請材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。
市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦結(jié)合聯(lián)席會議年度工作要求，組織對各區(qū)縣報送的材料進行專題審核。
各區(qū)縣報送的材料經(jīng)審核通過并核定資金額度后，市財政局根據(jù)下達的專項資金使用計劃和市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦提出的審核意見，將市級補助金額下達各區(qū)縣財政局。
?。ㄈ┍O(jiān)督和管理
對獲得市級專項補助資金的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，各區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范、安全、有效；發(fā)現(xiàn)重大問題，應(yīng)當(dāng)及時向市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦報告。
市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦組織有關(guān)部門對各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的實施和市級專項補助資金的使用進行跟蹤管理。
市財政局、市審計局負(fù)責(zé)對市級專項補助資金的使用進行監(jiān)督，并組織審計抽查。
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